№а-964/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО23

8 декабря 2023 г. <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия Томов А.М-Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО42, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО40 на неправомерные действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия,

установил:

административный истец ФИО40 обратилась в суд с административным исковым заявлением на неправомерные действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, ссылаясь на следующее. В результате боевых действий в Чеченской Республике ее семье пришлось покинуть место прежнего проживания и обосноваться в <адрес>. В настоящее время она состоит на учете в Министерстве по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия в сводном списке лиц для получения государственного жилищного сертификата. ФИО40 признана вынужденным переселенцем, о чем было выдано удостоверение вынужденного переселенца. Статус вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в состав семьи административного истца входят: ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг), ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха), ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук). ФИО40 обратилась в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия с заявлением о включении членов ее семьи в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, однако Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия отказало. Данный отказ ФИО40 считает незаконным. На протяжении многих лет административный истец ФИО40 и ее семья состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данный факт ответчиком не опровергается. Своего жилья они не имеют, отсутствуют минимальные условия для нормальной жизни, в связи с чем, административный истец ФИО40 и ее семья имеют право на получение государственного жилищного сертификата. Просит суд признать действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетии выразившиеся в отказе признания членами семьи ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанных лиц незаконными. Признать членами семьи ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующих лиц: ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха), ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), проживающих совместно с административным истцом. Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетии учесть указанных лиц при расчете жилищного сертификата и признать за ними право на участие участников комплекса процессных мероприятий "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, на 2023 год.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО44 поддержала заявленные требования по мотивам, изложенным в административном иске и просила суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованной стороны ФИО43 суду пояснил, что согласно пункту 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Указанные административным истцом родственники не могут учитываться при расчете размера социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. Финансирование программы заканчивается в первых числах декабря 2023 г. В следующем году финансирование программы начнется согласно приказу Минстроя России. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные документы, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из уведомления Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В данном случае ключевым моментом признания других родственников членами семьи гражданина – получателя сертификат является в соответствии с требованиями части 1 статьи 69 ЖК РФ документальное подтверждение факта вселения родственников в качестве членов семьи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153"Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.п. «б» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что административный истец ФИО40 была признана вынужденным переселенцем и ей было выдано удостоверение вынужденного переселенца. Она систематически продлевала статус вынужденного переселенца. В настоящее время в состав семьи административного истца входят: ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг), ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха), ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук).

Как усматривается из материалов дела, административный истец ФИО40 обратилась в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия с заявлением о включении ее семьи в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, однако Миннац Ингушетии письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказал ей в удовлетворении указанного заявления.

Из удостоверения вынужденного переселенца №н от ДД.ММ.ГГГГ выданного миграционной службой Республики Ингушетия усматривается, что ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вынужденным переселенцем и статус вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания усматривается, что ФИО40 и члены ее семьи проживают и временно зарегистрированы по адресу: РИ, <адрес>А.

Согласно справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО40 имеет следующий состав семьи: ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг), ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха), ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук).

Из акта проверки жилищных условий заявителя администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что семья ФИО40 проживающая по адресу: РИ, <адрес>, нуждается в улучшении жилищно-бытовых условий.

Между тем, данный отказ Министерства по внешним связям, национальной политике и информации Республики Ингушетия суд признает незаконным, поскольку семья административного истца ФИО40 состоит в сводных списках реализации процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; данный факт административным ответчиком не оспаривается; на протяжении многих лет административный истец ФИО40 и ее семья состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; своего жилья они не имеют, отсутствуют минимальные условия для нормальной жизни, в связи с чем, административный истец ФИО40 и ее семья имеют право на получение государственного жилищного сертификата.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

При изложенных обстоятельствах с учетом уточнений истца суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 7 Правил из числа граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзацах девятом и двенадцатом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

При таких условиях, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд считает административные исковые требования ФИО40 подлежащими удовлетворению как основанные на законе и обоснованные материалами дела.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

При изложенных обстоятельствах суд считает заявление истца о немедленном исполнении решения суда подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, судья

решил:

административное исковое заявление ФИО40 на неправомерные действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, удовлетворить.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия включить в состав семьи ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и учесть при расчете размера государственного жилищного сертификата, выдаваемого в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проживающих совместно с ней как членов одной семьи следующих лиц: ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха), ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук).

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия выдать ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам ее семьи в 2023 году государственный жилищный сертификат в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Ингушетия через Карабулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ А.М-<адрес>

Решение вступило в законную силу __________________________________

Судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия А.М-<адрес>