Решение по делу № 2-740/2023 от 24.04.2023

Дело №2-740/2023

УИД: 91RS0009-01-2022-000996-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд в составе:

председательствующего – судьи Слободюка Е.В.,

при секретаре – ФИО7,

при участии:

представителя истца - Департамента труда и социальной защиты населения администрации г. ФИО8,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> к ФИО2, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора: Администрации <адрес>, ГКУ РК "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в РК" о взыскании излишне выплаченных сумм государственной социальной помощи, -

УСТАНОВИЛ:

Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (далее – истец, Департамент) обратился в Евпаторийский городской суд с иском к ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании излишне выплаченной суммы пособия на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 353,78 руб., ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 264,88 рублей, а всего 55 618,66 рублей.

Исковые требования, мотивированы тем, что Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым является отраслевым органом администрации, созданным для реализации отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Республики Крым в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в Департаменте по льготным категориям «Инвалид 2 группы», «Многодетная семья», «Малоимущая семья». Состав семьи Ответчика составляет 4 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> пенсию по инвалидности как инвалид 2 группы общего заболевания. ФИО2 обратилась в Департамент с заявлениями о назначении меры социальной поддержки в виде пособия на ребенка (на троих детей) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, однако при подаче заявлений на назначение пособия на ребенка ответчик не указала, что имеет доходы в виде процентов по банковскому вкладу в РНКБ по договору от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставила документы, подтверждающие получение доходов в виде процентов по банковскому вкладу за три месяца, предшествующих месяцу обращения. Таким образом, на момент обращения ответчика с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за назначением пособия на ребенка, ФИО2 имела доходы в виде процентов по банковскому вкладу, которые не были учтены при расчете пособия. С учетом изложенного, среднедушевой доход семьи ответчика с учетом процентов по вкладу превысил величину прожиточного минимума, установленного в <адрес>, и повлиял на право получения пособия на ребенка. Кроме того, ФИО2 обратилась в Департамент с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба. При подаче заявФИО4 З.Э. также не указала, что имеет доходы в виде процентов по банковскому вкладу по договору РНКБ от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставила документы, подтверждающие получение доходов в виде процентов по банковскому вкладу за три месяца, предшествующих месяцу обращения. По результатам расчета доходов ФИО2 назначена мера социальной поддержки для малоимущих семей в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 518,53 рублей ежемесячно (539,79 рублей с ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, на момент обращения ответчика с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за назначением ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба ФИО2 имела доходы в виде процентов по банковскому вкладу, которые не были учтены при расчете пособия. С учетом изложенного, среднедушевой доход семьи ответчика с учетом процентов по вкладу превысил величину прожиточного минимума, установленного в <адрес>, и повлиял на право получения ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба. Согласно Справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, № ответчик получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде пособия на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 471,54 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 882,24 руб. Согласно Справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, № ответчик получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 629,71 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 635,17 рублей. В связи с тем, что ответчик при подаче заявлений на получение мер социальной поддержки предоставила недостоверные сведения, а именно, скрыла факт того, что она имеет доходы в виде процентов по банковскому вкладу произошла переплата денежных средств из бюджета Республики Крым на общую сумму 55 618,66 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде пособия на ребенка на сумму 49 353,78 руб., в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба на сумму 6 264,88 руб., ответственность за которую возлагается на ответчика. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление за исх. № на возврат излишне полученных денежных средств в добровольном порядке, которое вручено ответчику ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени сумму переплаты ответчик в добровольном порядке не погасила. Указанные обстоятельства и стали основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в материалы дела поступили письменные возражения, в которых ответчик отмечает, что ее вины в не предоставлении сведений, о наличии депозитного вклада в банке не имеется, поскольку при подписании заявления ДД.ММ.ГГГГ она указывала, о том, что у нее отсутствуют проценты в банке, понимая указанное как кредитные обязательства, а не депозитный вклад. Каких либо разъяснений относительно фразы «% в банке», специалист не давала, в связи с чем, на нее не может быть возложена обязанность по возврату излишне выплаченных денежных средств в доход государства. Кроме того, ответчик также указывает, что согласно расчету среднемесячный доход на 1 человека ее семьи составил 11 422,71 рублей, в то время как прожиточный минимум на душу населения в <адрес> составлял 10 258,00 рублей, превышая норму на 1200 рублей, а в период с марта 2021 года по май 2021 г. среднедушевой доход семьи составил 11 091,36 рублей, превышая норму на 17, 36 рублей. Истец также отмечает, что денежные средства, находящиеся на банковском счету в РНКБ банке были взысканы с ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный <адрес>», в связи с причинением вреда здоровью. По мнению ответчика, денежные средства, находящиеся на банковском счету, получены вследствие причинения ущерба здоровью, в результате некачественно оказанной медицинской помощи, находящаяся на депозитном счете в РНКБ банке не может учитываться в доход семьи, поскольку является суммой полученной в результате причинения ущерба здоровью. Ответчик также со ссылкой на положения подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ указывает, что не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п. По мнению ответчика, излишне выплаченные суммы пособия в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик относительно исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

ГКУ Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени, дате и месте рассмотрения настоящего дела извещено надлежащим образом, в письменных пояснениях представитель ГКУ просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Администрация <адрес> явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила, о времени, дате и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся ответчиков и представителей третьего лица.

Выслушав сторон, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Положением о Департаменте труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, утвержденного Решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N 2-15/11, Департамент является юридическим лицом, входит в структуру администрации и является отраслевым органом администрации, созданным для реализации органами местного самоуправления городского округа в установленном порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Республики Крым, и отдельных государственных полномочий Республики Крым в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан.

Правовые и организационные основы назначения пособия на ребенка в <адрес> регламентируется Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О пособии на ребенка» (далее - ЗРК№ от ДД.ММ.ГГГГ); Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты пособия на ребенка» (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №); Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 589 «Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение пособия на ребенка» (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 3 ЗРК № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что право на пособие на ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес>, имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет и в составе семьи отсутствуют лица трудоспособного возраста, которые не работают, не служат, не учатся по очной форме обучения в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы, типа и вида в течение трех месяцев, которые предшествуют месяцу обращения за назначением пособия (кроме лиц, которые в установленном порядке признаны безработными и по информации государственных учреждений службы занятости населения не нарушают законодательство о занятости относительно своего трудоустройства).

В соответствии с п. 18 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № пособие назначается на 12 месяцев, но не более чем по месяц исполнения ребенку 18 лет.

В соответствии с п. 5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № заявление о назначении пособия подается родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) с необходимыми документами в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок. Заявление может быть направлено в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым».

Согласно п. 7 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № для назначения и выплаты пособия представляются следующие документы:

заявление о назначении пособия по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий его место жительства на территории Республики Крым;

документ о рождении ребенка - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства;

справка с места учебы, подтверждающая факт обучения ребенка старше 18 лет в образовательной организации;

документы, подтверждающие доходы семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения;

трудовая книжка - для неработающих лиц.

Подпунктом 7 пункта 10 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: алименты, получаемые членами семьи; проценты по банковским вкладам; наследуемые и подаренные денежные средства.

Согласно п. 7 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособий.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоит на учете в Департаменте по льготным категориям «Инвалид 2 группы», «Многодетная семья», «Малоимущая семья». Состав семьи составляет 4 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО2 не работает по состоянию здоровья, уволена с ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке. Получает пенсию по инвалидности как инвалид 2 группы общего заболевания.

ФИО2 обратилась в Департамент с заявлениями о назначении меры социальной поддержки в виде пособия на ребенка (на троих детей) от ДД.ММ.ГГГГ и от 09.06.2021г. (поступившем в Департамент посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ вх. №) (л.д. 16-17, 24-25).

При подаче заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на назначение пособия на ребенка ФИО2 не указала, что имеет доходы в виде процентов по банковскому вкладу в РНКБ по договору от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставила документы, подтверждающие получение доходов в виде процентов по банковскому вкладу за три месяца, предшествующих месяцу обращения.

Также в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ ответчик собственноручно указала, что во владении у семьи не имеется 2 жилья (квартиры, дома, долей), 2 авто, земельного участка, % в банке. В обязательстве стоит подпись ФИО2 (л.д. 18).

На основании заявлений о назначении пособий на ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (вх. ДД.ММ.ГГГГ) Департаментом произведен расчет доходов семьи ответчика, включающий алименты, денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, ЕДВ, ежемесячное пособие на ребенка, пенсию ответчика за период с ноября 2019 года по январь 2020 года; с марта 2021 года по май 2021 года (л.д. 21 оборот, л.д. 37)

По результатам расчета доходов ФИО2 назначена мера социальной поддержки «Пособие на ребенка»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 600,15 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ в размере 618,15 рублей) на каждого ребенка (ФИО6, ФИО4, ФИО5) (л.д. 22-23);

- с 01.02.2021г. по ДД.ММ.ГГГГ - продление в беззаявительном порядке до ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «Об отдельных вопросах предоставления мер социальной защиты (поддержки) в <адрес>» в связи с действием ограничительных мероприятий по нераспространению новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 648,44 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ - 674,38 рублей) на каждого ребенка (ФИО6, ФИО4, ФИО5) (л.д. 37 оборот, л.д.38).

Выплата мер социальной поддержки ответчику производилась своевременно, задолженности перед получателем не было.

Согласно пункту 29 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № орган социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Орган социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Возможность получения Департаментом сведений из Федеральной налоговой службы России (автоматизированной информационной системы “Налог -3”) о процентах по вкладам посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия появилась с 2022 года, в связи с введением налогообложения доходов граждан в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ “О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Впервые уплата налога за 2021 год предусмотрена в 2022 году.

При очередном обращении ответчика за назначением пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба ДД.ММ.ГГГГ (листы 41-43) специалистом Департамента в порядке электронного межведомственного взаимодействия направлен ДД.ММ.ГГГГ запрос в Федеральную налоговую службу к сервису «Запрос о суммах выплаченных ФЛ процентов по вкладам» (л.д. 44).

Согласно поступившему ответу из ФНС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начислена сумма процентов по вкладу в РНКБ Банк (ПАО) за 2021 год в размере 42 553, 51 руб. (л.д. 44).

После получения ответа на межведомственный запрос из ФНС ФИО2 предоставила в Департамент выписки по счету из РНКБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 производилось зачисление процентов по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-50).

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения ответчика с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за назначением пособия на ребенка, ФИО2 имела доходы в виде процентов по банковскому вкладу, которые не были учтены при расчете пособия.

После получения выписок из банка Департаментом произведен расчет доходов ответчика с учетом процентов по вкладам за период с ноября 2019 года по январь 2020 года.

Согласно расчету среднемесячный доход на 1 чел. семьи ФИО2 составил 11 422,71 рублей, в то время как прожиточный минимум на душу населения в <адрес> составлял 10 258,00 рублей (л.д. 51).

Также произведен расчет доходов ответчика с учетом процентов по вкладам за период с марта 2021 по май 2021 года.

Согласно расчету среднемесячный доход на 1 чел. семьи ФИО2 составил 11 091,36 рублей, в то время как прожиточный минимум на душу населения в <адрес> составлял 11 074,00 рублей (л.д. 53).

Таким образом, суд приходит к выводу, что среднедушевой доход семьи ответчика с учетом процентов по вкладу превысил величину прожиточного минимума, установленного в <адрес>, ввиду чего у ответчика не возникло право на получение пособия на ребенка.

Подпунктом 7 пункта 14 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что основанием для отказа в назначении пособия является: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в <адрес> на дату обращения за назначением пособия.

Учитывая, что ФИО2 предоставила недостоверные сведения о наличии процентов по банковскому вкладу, Департаментом приняты решения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о прекращении назначения и выплаты пособия на ребенка (на каждого ребенка) с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51 оборот, 52 оборот, 53 оборот, 54).

Согласно пункту 30 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № излишне выплаченные суммы пособия удерживаются с получателя в случаях, когда переплата произошла по его вине (в случаях представления документов с недостоверными сведениями, несвоевременного сообщения об увеличении среднедушевого дохода семьи до величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> в расчете на душу населения, или сверх нее, сокрытия названных данных, а также данных, влияющих на право назначения пособия, исчисление его размера).

Пунктом 31 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что переплата произошла по вине ответчика, поскольку она предоставила недостоверные сведения о доходах, путем сокрытия сведений о наличии процентов по банковскому вкладу.

Как было указанно выше, в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ ответчик собственноручно указала, что во владении у семьи не имеется 2 жилья (квартиры, дома, долей), 2 авто, земельного участка, % в банке, что подтверждается подписью ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные действия нельзя признать добросовестными, ввиду чего доводы ответчика отклоняются судом.

Доводы ответчика относительно того, что Департаментом не были ей разъяснены какие именной проценты имеются ввиду также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку являются лишь утверждением и не подтверждены доказательствами, в то время как, подписанное ответчиком обязательство свидетельствует об обратном.

Правовые и организационные основы оказания ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям в <адрес> устанавливает Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 2 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, местом жительства которых является <адрес> и среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплата малоимущим семьям назначается органами труда и социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) получателя в <адрес> с месяца подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата назначается на двенадцать месяцев.

Пунктом 7 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку подается в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан), или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), или опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в орган труда и социальной защиты населения. Заявление может быть направлено в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым" после перевода данной государственной услуги в электронную форму в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п. 9 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты к заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты в органы труда и социальной защиты населения предоставляются:

копия паспорта (с одновременным предъявлением оригинала для обозрения);

документы о доходах каждого члена семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения;

копия трудовой книжки (с одновременным предъявлением оригинала для обозрения либо предоставляется копия, заверенная уполномоченным лицом по месту работы).

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты, трудовой книжки получатель отражает это в заявлении с описанием имеющихся обстоятельств.

Согласно п. 17 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления и представленных документов органом социальной защиты населения определяется среднедушевой доход малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления пособия.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

В доход членов малоимущей семьи и доход малоимущего одиноко проживающего гражданина включаются виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи"

Также п. 11 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина учитываются доходы, полученные каждым членом семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Согласно пп. ж п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: проценты по банковским вкладам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в Департамент с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, поступившем в Департамент посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ вх. № (л.д. 26).

Так, при заполнении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 4 заявФИО4 З.Э. указала в основных источниках дохода пенсию по инвалидности и подтвердила, что других источников дохода у нее не имеется и гарантировала достоверность предоставленных сведений.

Ответчик поставлена в известность о том, что орган социальной защиты населения имеет право проверить достоверность предоставленных заявителем сведений о составе и доходах семьи (пункт 5 заявления).

В случае подачи недостоверных сведений ответчик обязалась возместить излишне выплаченную сумму пособия в полном объеме (пункт 7 заявления) (л.д. 26 оборот).

В заявлении стоит подпись ответчика.

На основании заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба от ДД.ММ.ГГГГ (вх. ДД.ММ.ГГГГ) Департаментом произведен расчет доходов семьи Ответчика, включающий алименты, денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, ежемесячное пособие на ребенка, пенсию Ответчика за период с марта 2021 года по май 2021 года (л.д. 39).

По результатам расчета доходов ФИО2 назначена мера социальной поддержки для малоимущих семей в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 518,53 рублей ежемесячно (539,79 рублей с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 39, 40 оборот).

При очередном обращении ответчика за назначением пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-43) специалистом Департамента в порядке электронного межведомственного взаимодействия направлен ДД.ММ.ГГГГ запрос в Федеральную налоговую службу к сервису «Запрос о суммах выплаченных ФЛ процентов по вкладам» (л.д. 44).

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения ответчика с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за назначением ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба ФИО2 имела доходы в виде процентов по банковскому вкладу, которые не были учтены при расчете пособия.

Департаментом произведен расчет доходов Ответчика с учетом процентом по вкладам за период с марта 2021 по май 2021 года. Согласно расчету среднемесячный доход на 1 чел. семьи ФИО2 составил 11 245,90 рублей, в то время как прожиточный минимум на душу населения в <адрес> составлял 11 074,00 рублей (л.д. 55).

Таким образом, суд приходит к выводу, что среднедушевой доход семьи ответчика с учетом процентов по вкладу превысил величину прожиточного минимума, установленного в <адрес>, ввиду чего, право на получения ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба у ответчика не возникло.

Согласно п. 18 решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается, если среднемесячный доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> для семьи (одиноко проживающего гражданина.

Согласно пункту 24 Порядка от 25.08. 2015 г. № органы труда и социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя ежемесячной денежной выплаты.

В случае установления органом труда и социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается.

В связи с тем, что ответчик предоставила недостоверные сведения о наличии процентов по банковскому вкладу, Департаментом принято решение ДД.ММ.ГГГГ о прекращении назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55 оборот).

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные действия также нельзя признать добросовестными.

Согласно пункту 25 Порядка от 25.08. 2015 г. № суммы ежемесячной денежной выплаты, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы ежемесячной денежной выплаты взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в <адрес>» на Департамент возложено осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения, в том числе, прием документов и назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия.

Полномочия по выплате мер социальной поддержки, назначаемых Департаментом с ДД.ММ.ГГГГ переданы на исполнение ГКУ Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» (далее - ГКУ «Центр социальных выплат»), который осуществляет выплату мер социальной поддержки в соответствии с п. 2.3.1. раздела 2 Устава и распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>», то есть ГКУ «Центр социальных выплат» является администратором денежных средств, выплачиваемых в качестве мер социальной поддержки из бюджета Республики Крым.

В рамках реализации приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат», Департамент проводит мероприятия по возмещению переплат.

В соответствии с п. 3.2.2 Соглашения об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки, заключенным между ГКУ Центр социальных выплат», Департамент имеет право проводить исковую работу по вопросам возмещения переплат в судебном порядке и привлекать ГКУ «Центр социальных выплат» в качестве третьих лиц (л.д. 61-66).

Согласно Справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, № Ответчик ФИО2 получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде пособия на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 471,54 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 882,24 руб. (л.д. 56).

Согласно Справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, № Ответчик ФИО2 получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 629,71 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 635,17 рублей (л.д. 57).

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что ответчик при подаче заявлений на получение мер социальной поддержки предоставила недостоверные сведения, а именно, скрыла факт того, что она имеет доходы в виде процентов по банковскому вкладу произошла переплата денежных средств из бюджета Республики Крым на общую сумму 55 618,66 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде пособия на ребенка на сумму 49 353,78 руб., в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба на сумму 6 264,88 руб., ответственность за которую возлагается на ответчика (л.д. 58).

Как сле6дкет из пояснений истца, решение Департамента о прекращении назначения мер социальной поддержки ответчиком в административном либо в судебном порядке не оспаривалось.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено посредством почтовой связи уведомление за исх. № на возврат излишне полученных денежных средств в добровольном порядке, которое вручено Ответчику ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60).

Однако, до настоящего времени сумму переплаты ответчик в добровольном порядке не погасила.

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Толкование ст. 1102 ГК РФ позволяет прийти к выводу о том, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно трех условий:

1) имело место увеличение стоимости собственного имущества приобретателя;

2) приобретение произведено за счет средств другого лица;

3) отсутствие правовых оснований для указанных действий, то есть действия не основаны ни на законе, ни на сделке.

Из приведенного следует, что для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий в виде возрастания или сбережения имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя за счет потерпевшего, которое означает, что ни условия сделки, ни закон или правовые акты не позволяют обосновать правомерность обогащения.

В настоящем споре под неосновательностью обогащения следует понимать отсутствие правовых оснований для получения ответчиком государственной социальной помощи в обход положений Закона Республики Крым №-ЗРК/2014, Порядка № и Порядка №.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Согласно п. 41 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия от ДД.ММ.ГГГГ № суммы государственного социального пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения меры социальной поддержки, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предъявляя требование о неосновательном обогащении, истец должен доказать как факт, так и размер неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и было указанно выше, переплата денежных средств из бюджета Республики Крым составила 55 618,66 руб.

Доказательств возврата денежных средств ответчиком, в материалы дела не представлены.

Таким образом, истцом были доказаны факты необоснованного перечисления ответчику государственной социальной помощи из бюджета Республики Крым на общую сумму 55 618,66 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них: в виде пособия на ребенка на сумму 49 353,78 руб., в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба на сумму 6 264,88 руб., а также отсутствие правовых оснований для такого перечисления, ввиду чего суд приходит к выводу о возникновении неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлено намерения передать денежные средства в дар либо с благотворительной целью, а также отсутствие правовых оснований для получения государственной социальной помощи в указанном размере, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и взыскании с ответчика денежных средств в размере 55 618,66 рублей.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В тоже время, судом установлено, что ответчиком было подписано обязательство от ДД.ММ.ГГГГ, где ответчик собственноручно указала, что у нее отсутствуют проценты в банке, тем самым нарушив п. 7 Порядка № согласно, которого заявитель несет ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособий, также указав, что в случае подачи недостоверных сведений ответчик обязуется возместить излишне выплаченную сумму пособия в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия ответчика по сокрытию указанных выше сведений не свидетельствуют о добросовестном поведении со стороны в связи с чем, п. 3 ст. 1109 ГК РФ не может быть применен в данном случае.

Суд также полагает необходимым отметить, что судом принимаются во внимание наличие группы инвалидности и состояние здоровья ответчика, однако исходя из принципа социальной справедливости, закрепленного ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, а также социального ориентирования ФИО1 Федерации, принимая во внимание, что среднедушевой доход ответчика превысил величину прожиточного минимума, предоставленные ответчику меры государственной поддержки могли быть оказаны гражданам, которые в тяжелой жизненной ситуации испытывали более острую нуждаемость в такой государственной поддержке.

Доказательств того, что имеющегося у ответчика дохода явно недостаточно, для обеспечения минимальных потребностей для обеспечения нормального проживания, а также, что расходы многократно превышаю доходы суду не представлено.

Согласно п. 10 порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение ежемесячного пособия на ребенка (приложение к постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), в доход семьи не учитываются единовременные страховые выплаты, производимые в возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.

В тоже время, указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку истцом не были приняты в расчет суммы полученные ответчиком в результате причинения вреда ее здоровью, а лишь те денежные средства полученные ответчиком в качестве дохода по процентам от вклада в банк.

Статьей 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1 84-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Между тем, в отношении ответчика решений о принятии дополнительных мер по социальной поддержке и социальной помощи не принимались, ввиду чего полученные ответчиком денежные средства не могут быть квалифицированы судом как дополнительные меры по социальной поддержке, поскольку поучены без предусмотренного законом основания.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений статьи 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с учетом удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате почтовых отправлений в размере 366,96 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (уроженки <адрес> Республики, паспорт серия 39 14 №, выдан Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003) в доход бюджета Республики Крым излишне выплаченные суммы пособия на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 353,78 руб., ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 264,88 рублей, а всего 55 618,66 рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ГКУ РК «Центр социальных выплат», л/с <***>)

ИНН получателя 9102219045

КПП получателя 910201001

Банк получателя: Отделение Республики Крым Банка России//УФК по <адрес>

БИК 013510002

Номер казначейского счета 03№

ЕКС 40№

КБК 80№

ОКТМО (для платежного поручения) 35000000

Назначение платежа: Возврат средств прошлых лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2.

Взыскать с с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (уроженки <адрес> Республики, паспорт серия 39 14 №, выдан Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003) судебные расходы на почтовое отправление копий искового заявления с приложенными документами в размере 366 (триста шестьдесят шесть) рублей 96 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верхо вный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Слободюк