ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 августа 2023 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Савельева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Реджеповой Гозел, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, гражданки Туркменистана, не замужней, не работающей, паспорт <данные изъяты>, выдан МВД Республики Туркменистан сроком действия с 07 июня 2016 г. по 06 июня 2026 г.,

установил:

Реджепова Гозел, являющаяся гражданином Республики Туркменистан, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, указанное нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

25 августа 2023 г. в 12 час.00 мин. сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия по адресу: <...>, при проверке документов у гражданина Республики Туркменистан ФИО1 выявлен факт уклонения последней от выезда из Российской Федерации с 02 апреля 2023 г., тем самым ФИО1 нарушила нормы части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что является гражданином Республики Туркменистан. В Российскую Федерацию прибыла 10 августа 2019 г. через КПП «Домодедово» с целью учебы. В Российской Федерации пребывала на основании многократной визы сроком действия с 02 апреля 2022 г. до 01 апреля 2023 г. В настоящее время она планирует поступить в Калмыцкий Государственный Университет на подготовительные курсы по специальности «Инженерия» и проживать в г.Элисте. О том, что срок действия ее миграционной карты истек, и она нарушает миграционное законодательство она знала, но из-за того, что она была отчислена из числа студентов ВолГПУ она не смогла продлить многократную визу.

Представитель ОИК УВМ МВД по РК ФИО3, показал, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлена, просит привлечь последнюю к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115).

Согласно части 1 статьи 2 названного Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что Реджепова Гозел является гражданкой Республики Туркменистан. В Российскую Федерацию прибыла 10 августа 2019 г. через КПП «Домодедово» с целью учебы, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>.

Срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 01 апреля 2023 г.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 08 РК № 045340 от 25 августа 2023 г., письменными объяснениями ФИО1 от 25 августа 2023 г., копией ее паспорта, копией миграционной карты, сведениями баз данных «Территория».

Указанные доказательства оценены судом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает данные о личности виновного, характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 вину признала, впервые привлекается к административной ответственности, что в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч.ч. 1,4,6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.ч. 1,6,7 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Как следует из справки №367 от 25 августа 2023 г., выданной начальником Отдела по международным связям ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» ФИО2, ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» готово принять гражданина Туркменистана ФИО1 Гозел на факультет довузовской подготовки и обучения иностранных граждан с целью дальнейшего поступления.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. №3-П, от 13.03.2008г. №5-П, от 27.05.2008г. №8-П, от 13.07.2010г. №15-П, от 17.01.2013г. №1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013г. №1-П и от 14 февраля 2013г. №4-П, правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая намерение ФИО1 обучаться в ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова», суд считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде выдворения, ограничившись наказанием в виде в виде штрафа в минимальных пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 2 000 руб.

При этом, ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, в дальнейшем обязана соблюдать требования миграционного законодательства.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

постановил:

Признать гражданина Республики Туркменистан ФИО1 Гозел, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, не замужнюю, не работающую, паспорт <данные изъяты>, выдан МВД Республики Туркменистан сроком действия с 07 июня 2016 г. по 06 июня 2026 г, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного Банка РФ: получатель УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 018580010, КБК 188 116 810 19000 140, ОКТМО 85701000, УИН 18891089990013372498, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить Реджеповой Гозел, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить Реджеповой Гозел, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленные сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 10 суток со дня со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Савельева