Дело № 5-736/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 10 сентября 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Люкс», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, офис 20, строение 2, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата регистрации 26 сентября 2019 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 22 апреля 2025 года около 14 час. 05 мин. сотрудниками УФСБ России по Калужской области совместно с сотрудниками УМВД России по Калужской области в ходе фильтрационных мероприятий на объекте проведения капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (далее - Строительный объект), был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на Строительном объекте без патента по Калужской области. На момент проверки гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был одет в рабочую одежду и занимался уборкой строительного мусора, после ремонта крыши.

24 сентября 2024 года между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области и ООО «Люкс» был заключен договор о проведении капитального ремонта № 203750000012400129/21-ЭА/25-с (далее - Договор), по условиям которого ООО «Люкс» приняло на себя обязательства собственным иждивением на основании Технического задания и Проектной документации в установленный срок выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества, в том числе в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес>. Договор вступает в силу с момента его подписания и до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. Срок выполнения работ - до 15октября 2024 года включительно. Не допускать до производства работ на объекте иностранную рабочую силу, не оформленную в установленном законодательством порядке и без наличия соответствующей документации. ООО «Люкс» вправе после предварительного обоснованного письменного согласования с Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области кандидатов привлекать к выполнению отдельных видов работ других лиц (субподрядчиков), обладающих необходимым опытом, оборудованием, персоналом, соответствующих требованиям действующего законодательства, предъявляемым к подрядным организациям выполняющих аналогичные виды работ, с предоставлением Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области письменных подтверждений соответствия указанным критериям (1.1, 3.1, 3.2, 4.1.18, 4.2.1 Договора),

ООО «Люкс» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) 22 апреля 2025 года около 14 час. 05 мин. привлекло к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, не имеющего патента по Калужской области. Действия ООО «Люкс» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Люкс» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину ООО «Люкс» в инкриминируемом административном правонарушении признал, просил назначить административное наказание в виде предупреждения либо в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Люкс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1271 от 12 августа 2025 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Люкс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- протоколом обследования помещения, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 22 апреля 2025 года, согласно которому сотрудник УФСБ России по Калужской области в присутствии Буга И.В. (директор ООО «Люкс»), Мигали А.Ю., сотрудника ОВМ УМВД России по г. Калуге провел обследования территорий Строительного объекта, в ходе которого был выявлены иностранные гражданине, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО1, которые имеют признаки совершения административных правонарушений по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Установлено, что подрядчиком строительных работ является ООО «Люкс»;

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от 12 августа 2025 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2025 года, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за то, что 22 апреля 2025 года в 14 час. 05 мин. на Строительном объекте осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента по Калужской области;

- письменными объяснениями ФИО1 от 22 апреля 2024 года, из которых в том числе следует, что въехал на территорию Российской Федерации 23 марта 2025 года, документы для получения патента на работу на территории Калужской области он не подавал. С 22 апреля 2025 года он работает разнорабочим на Строительном объекте, где осуществляется ремонт крыши жилого дома. Сегодня, 22 апреля 2025 года он занимался уборкой строительного мусора;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Люкс» по состоянию на 13 мая 2025 года, из которой, в том числе следует, что основным и дополнительными видами экономической деятельности общества являются строительные работы;

- Договором; - распоряжением начальника УМВД России по г. Калуге от 19 мая 2025 года № 31 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Люкс» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 16 июня 2025 года, проверку окончить не позднее 11 июля 2025 года;

- актом проверки от 11 июля 2025 года № 31, из которого следует, что в ходе проверки со стороны ООО «Люкс» выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции, а именно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности 22 апреля 2025 года в 14 час. 05 мин. на Строительном объекте, в том числе гражданина Республики Узбекистан ФИО1 не имеющего патента по Калужской области. По данному факту усматриваются административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Люкс» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 22 апреля 2025 года к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 при отсутствии у него патента по Калужской области, который требуются в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание защитником ООО «Люкс» вины общества в совершенном административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Люкс» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ООО «Люкс» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», с 10 октября 2019 года отнесено к категории микропредприятие, а также, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Люкс» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «Люкс», роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Люкс», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общества с ограниченной ответственностью «Люкс», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, офис 20, строение 2, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата регистрации 26 сентября 2019 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250010012713.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).