Дело № 2-396/2025 (УИД 22RS0013-01-2024-006400-61)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Т.Ю. Балаба,
при секретаре: М.С. Тайдаковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 о лишении права пользования мерами социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнения просила лишить ответчика ФИО3 права пользования мерами социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, предусмотренных п.п. 1 п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала на то, что состояла в зарегистрированном браке с ответчиком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стороны имеют общего ребенка – сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В период прохождения военной службы 29.07.2023 ФИО4 погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Смерть ФИО4 наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.
Вступившим в законную силу решением Бийского городского суда Алтайского края от 08.04.2024 по иску ФИО1 о лишении ФИО3 права на денежные выплаты установлены следующие юридически значимые обстоятельства: отец не занимался воспитанием сына, не проживал с ребенком, не поддерживал с ним связь и фактические семейные и родственные связи, не оказывал ему моральную, физическую, духовную поддержку, не содержал сына материально, включая уплату алиментов на его содержание, не принимал никаких мер по созданию ребенку условий жизни, необходимых для его развития.
Законодатель исходит из того, что право родителя на получение различных государственных пособий и выплат, основанных на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 08.04.2024 (дело № 2-1806/2024) суд, удовлетворяя исковые требования ФИО1, лишил ФИО3 права на предусмотренные законодательством денежные выплаты.
Ответчик ФИО3 обратился в соответствующее учреждение для оформления права на получение социальных льгот, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», пользуется мерами социальной поддержки.
Истец ФИО1 полагает, что ФИО3 должен быть лишен социальных гарантий и выплат, причитающихся в связи с гибелью сына ФИО4, по тем же юридическим основаниям, которые суд положил в основу принятого ранее решения, поскольку с малолетнего возраста (с 1992 года) и до совершеннолетия ответчик не принимал участие в жизни сына, не общался с ним, материальной и иной помощи не оказывал, вынужденно платил алименты, размер которых был поделен еще с одним ребенком с целью уменьшения отчислений в пользу сына, родительских обязанностей не выполнял, проживал с другой семьей.
Ввиду изложенного, а также с учетом требований добросовестности, разумности и справедливости, общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойным защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав, в том числе в случае злостного уклонения родителя от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ФИО3, представители третьих лиц Минсоцзащиты Алтайского края, Войсковой части 41659, Военного комиссариата г. Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.
Представители третьих лиц АО «СОГАЗ», Департамента экономического анализа и прогнозирования Министерства обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», Министерства финансов Алтайского края, Войсковой части 22179, КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам», участвующий в деле прокурор в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения истца ФИО1, ее представителя ФИО5, изучив материалы дела, материалы дела № 2-1806/2024, суд приходит к следующим выводам:
Вступившим в законную силу 14.05.2024 и имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора решением Бийского городского суда Алтайского края от 08.04.2024 по делу № 2-1806/2024 по иску ФИО1 к ФИО3 о лишении права на денежные выплаты установлены следующие обстоятельства, не подлежащие доказыванию:
ФИО1 и ФИО3 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден к отбыванию наказания в виде лишения свободы, содержался в местах лишения свободы в период с 10.10.2018 по 19.04.2023, откуда освобожден по Указу Президента РФ «О помиловании».
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 от 04.05.2023 № 116 рядовой запаса ФИО4 был зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность стрелка-помощника гранатометчика отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 29 штурмовой роты» «Z», ВУС-100, с 19.04.2023 приступил к исполнению служебных обязанностей.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № доброволец рядовой запаса ФИО4 с 19.04.2023 приступил к выполнению задач специальной военной операции.
Смерть ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наступила 29.07.2023 на территории <адрес> ДНР, в период прохождения действительной военной службы в результате острой массивной кровопотери от уточнённых травм с вовлечением нескольких областей тела в ходе военной операции, вызвавшими повреждения другими видами взрывов или осколками.
Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы.
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ), и страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (часть 3 статьи 2, статья 4 и часть 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ).
К элементам публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, относятся и такие меры социальной поддержки, как единовременное денежное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.
Таким образом, установленная законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае в статье 5 Федерального закона от 28.03.1998 №52-ФЗ и в статье 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.
При этом законодатель исходит из того, что право родителя на получение различных государственных пособий и выплат, основанных на факте родства с ребенком, не относится к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя по воспитанию и содержанию ребенка.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 08.04.2024 по делу № 2-1806/2024 по иску ФИО1 к ФИО3 о лишении права на денежные выплаты исковые требования ФИО1 были удовлетворены, судом постановлено:
Лишить ФИО3 права:
- на выплату единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;
- на выплату страховой суммы, предусмотренной Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»;
- на единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации № 98 от 05.03.2022 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членами их семей»;
- на выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Алтайского края от 16.02.2023 № 43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей», предназначенных в связи с гибелью 29.07.2023 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период прохождения военной службы и связанной с исполнением обязанностей военной службы.
Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-1806/2024 судом установлено, что после расторжения в 1992 году брака между сторонами по делу – родителями погибшего ФИО4, когда ФИО4 было 7 лет, ответчик ФИО3 какого-либо участия в жизни сына не принимал, уклонялся от выполнения своих обязанностей по воспитанию сына, что выражалось в отсутствии заботы о его здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.
При этом каких-либо препятствий для выполнения своих родительских обязанностей у ответчика не имелось.
При разрешении спора суд исходил из того, что ответчик ФИО3 после прекращения совместного проживания с ФИО1 и ФИО4 в 1992 году (то есть до достижения последним 10 лет) не принимал участие в воспитании сына, не оказывал ему моральную, физическую, духовную поддержку, не общался с сыном в подростковом возрасте, когда идет становление личности, формируется характер человека и ребенка, особенно мальчику, необходима помощь и поддержка отца. Также судом учтено отсутствие близких родственных отношений между ответчиком и погибшим сыном и после достижения последним совершеннолетия, а также то, что ФИО3 не принимал участия в организации похорон и сохранении памяти о погибшем.
Суд пришел к выводу об утрате фактических семейных и родственных связей между ответчиком ФИО3 и его сыном ФИО4, что явилось основанием для лишения ответчика права на выплаты.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (часть 1 статьи 17, статья 18).
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
Статья 1 Гражданского кодекса РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
Положениями ст. 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В статье 12 Гражданского кодекса РФ приведен перечень способов защиты гражданских прав.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
Исходя из буквального толкования данных правовых норм, судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.
При этом бремя доказывания нарушения прав согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ лежит на самом истце, который при обращении в суд должен указать, какие права и охраняемые законом интересы нарушена ответчиком.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» утверждены единый образец бланка такого удостоверения, описание бланка удостоверения и инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
В силу пунктов 1 и 2 названной инструкции удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 21 Закона № 5-ФЗ, является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.
Гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий выдается военными комиссариатами.
Удостоверение члена семьи ветерана боевых действий является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, выдано ответчику ФКУ Военный комиссариат Алтайского края 26.03.2024 в установленном законом порядке, оснований для лишения ФИО3 права на его получение у ФКУ Военный комиссариат Алтайского края не имелось.
Согласно п. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона; сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов; при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации; первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, супруги (супруга) погибшего (умершего).
В подпункте 1 п. 2 ст. 21 Закона № 5-ФЗ определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
В соответствии с п. 3 ст. 21 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Обращаясь с исковыми требованиями, ФИО1 ни в исковом заявлении, ни в ходе рассмотрения дела не указала, какие ее права и охраняемые законом интересы ответчиком нарушены либо оспорены в связи с предоставлением ФИО3 мер социальной поддержки, установленными Законом № 5-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из системного толкования приведенных положений закона следует, что заявленные требования могут быть удовлетворены при доказанности истцом нарушения его прав, иные правила распределения бремени доказывания применительно к спорным правоотношениям не установлены.
Таких доказательств стороной истца не представлено.
Меры социальной поддержки членам семьи погибшего ветерана боевых действий, установленные ст. 21 Закона № 5-ФЗ, носят характер адресной помощи, предоставляются каждому члену семьи погибшего ветеран боевых действий индивидуально, между членами семьи погибшего не делятся и в случае, если одному из членов семьи погибшего по тем или иным причинам данные меры социальной поддержки не предоставлены, то другие члены семьи не могут получить причитающуюся ему долю.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №), отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Т.Ю. Балаба
Мотивированное решение составлено 30.01.2025.