Дело № 2-1183/2023
УИД 34RS0019-01-2023-00001509-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Топоркова М.М.,
при секретаре судебного заседания Амбарцумовой Э.Г.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2
представителя ответчика МУП г. Камышина «ПУВКХ» - ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию г. Камышин «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» о признании акта проверки прибора учета холодного водоснабжения, недействительным, возложении произвести перерасчет, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП г. Камышин «ПУВКХ», в котором просит признать недействительным акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленный представителем ответчика при осмотре прибора учета холодного водоснабжения; обязать ответчика произвести перерасчет начисленной суммы согласно показаниям прибора учета.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником квартиры в которой проживает со своей семьей по адресу: ..... Учет потребления воды в жилом помещении ведется с помощью счетчика. ДД.ММ.ГГГГ представителем МУП г. Камышина «ПУВКХ» проводилась плановая проверка прибора учета, которой было выявлено нарушение сохранности контрольной пломбы № № .... на приборе учета № ..... В ходе проверки представителем ответчика был составлен акт проверки в котором указано, что в результате проверки и осмотров приборов учета выявлено несанкционированное вмешательство (нарушение сохранности индикатора антимагнитных пломб). Каким образом произошло частичное отклеивание она не знает, поэтому предположила, что ее мог отклеить ребенок. Ответчиком был произведен перерасчет платы за оказание услуг по водоснабжению, который отражался в платежном документе за апрель 2023 г. Размер доначисления составил 68 609,552067 руб. в дополнение к определенному по счетчику размеру оплаты 2605,99962 руб. Считает, что акт составленный представителем ответчика, недействителен, а ее права потребителя на оплату предоставленной услуги нарушены.
Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила явку представителя.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объёме, по доводам изложенным в иске также указав, что ответчиком не представлено доказательств безучетного потребления коммунальных ресурсов.
Представитель ответчика МУП г. Камышина «ПУВКХ» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление. Указала на факт нарушения целостности пломбы, ее физическое перемещение с места установки на крышку прибора.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) нарушенные права подлежат защите в судебном порядке.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих права и создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .....
МУП г. Камышина «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» (далее – Предприятие) является поставщиком коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения указанного многоквартирного жилого дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно пп. «г», «е» п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» управляющая компания вправе осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных приборов учета расхода воды (далее – ИПУ), установленных в жилых помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета, и привлекать на основании соответствующего договора организацию или индивидуального предпринимателя для проведения вышеуказанных работ.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и представителем МУП г. Камышина «ПУВКХ» был составлен акт контроля снятия показаний и проверки состояния индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета расхода холодной, горячей воды в квартире расположенной по адресу: .....
В ходе проведения работ по снятию показаний и проверки состояния ИПУ по вышеуказанному адресу выявлено наличие признаков несанкционированного вмешательства в работу ИПУ: нарушена сохранность индикаторов антимагнитной пломбы на приборе учета, что зафиксировано в акте составленном контролером и подписанного истцом.
Указанная в акте проверки пломба была установлено ДД.ММ.ГГГГ. С актом установки, правилами использования антимагнитной пломбы истце предупреждена и ознакомлена.
Раздел VII Правил определяет порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний.
Пункт 81(11) Правил устанавливает требование о защищенности прибора учета от несанкционированного вмешательства и предусматривает право исполнителя установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения. Исполнитель при проверке состояния прибора учета проверяет наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абз. 4 п. 81(11) Правил). При установлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель в соответствии с абз. 6 п. 81(11) Правил должен составить соответствующий акт. Если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.
Согласно абз. 1 п. 81(11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
В п. 85.1 Правил закреплено, что указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок.
Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:
а) дата, место, время составление акта;
б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;
в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;
г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя);
д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);
е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;
ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.
Данное правовое регулирование порядка учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, предусматривающее контроль от несанкционированного вмешательства в работу прибора учета путем установления контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, соответствует действующему жилищному законодательству, законодательству об обеспечении единства измерений, водоснабжении и водоотведении, энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, осуществлено высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в пределах его компетенции.
Способ расчета размера платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления с учетом повышающего коэффициента 10, применяется, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в его работу, является мерой гражданско-правовой ответственности и не противоречит основным началам гражданского законодательства. Данный способ расчета платы за неучтенный коммунальный ресурс имеет целью стимулирование потребителей не допускать несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а в случае причинения реального имущественного ущерба исполнителю является допустимым механизмом его возмещения.
Нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и который по-иному регулирует вопросы установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, его фиксации и способа расчета размера платы за поставленные коммунальные ресурсы, не имеется.
Регулируя отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» в части 2 статьи 9 предусматривает, что конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца МУП г. Камышина «ПУВКХ» было направлено уведомление о доначислении платы за коммунальные услуги в размере 69 605,56 руб.
ДД.ММ.ГГГГ МУП г. Камышина «ПУВКХ» произвел перерасчет начисления с учетом ранее начисленной суммы из доначисления, где он составил 68 609,552067 руб.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством управляющая организация обязана произвести доначисление платы за коммунальную услугу за три месяца и 4 зарегистрированных граждан, применив норматив холодного водоснабжения и водоотведения 9,95 куб.м. (жилые помещения, оборудованные ванной длиной 1650-1700мм) на одного человека в месяц с повышающим коэффициентом 10.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы истца о незаконности акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и доначисления платы за водоснабжение, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Акта от ДД.ММ.ГГГГ составлен контролером в присутствии потребителя коммунальной услуги (истца), подписан сторонами, соответствует критериям предъявляемым п. 85.1 Правил. Из представленных фотографий, осуществленных при составлении акта, явно прослеживает, что антимагнитная пломба имеет следы как механического воздействия (текст и рисунок не совпадает), так и изменение цвета антимагнитного элемента.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании акта проверки прибора учета холодного водоснабжения, недействительным, возложении произвести перерасчет.
Руководствуясь изложенным и статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию г. Камышин «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» о признании акта проверки прибора учета холодного водоснабжения, недействительным, возложении произвести перерасчет, отказать.
Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.М. Топорков
Мотивированный текст решения изготовлен 26.07.2023