Решение по делу № 2-2049/2023 от 12.10.2023

70RS0005-01-2023-002358-46

Дело №2-2049/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 12 октября 2023 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола и аудиопротокола секретарем судебного заседания Шумковой А.Г.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

с участием помощника прокурора Томского района Репях О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации Копыловского сельского поселения об обязании совершить действия.

установил:

прокурор Томского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальном образованию «Итатское сельское поселение» Администрации Копыловского сельского поселения о возложении обязанности на Администрацию Копыловского сельского поселения Томского района Томской области, расположенную по адресу: ул. Новая, 13, п. Копылово, Томский район, Томская область, 634537, ИНН <***>, КПП 701401001, устранить выявленные нарушения, а именно:

на детской площадке, расположенной по адресу <...> защитить (изолировать) выступающие концы болтовых соединений на игровом комплексе;

на детских площадках расположенных по адресам: <...> установить информационные щиты с информацией, содержащей правила пользования оборудованием, сведения о возрастных группах и ограничениях по росту и весу; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района Томского района проведена проверка исполнения законодательства эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры в деятельности Администрации Копыловского сельского поселения Томского района Томской области. В ходе проведенного прокуратурой района осмотра установлено следующее. Детская площадка, расположенная по адресу <...>: в нарушение п. 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений на игровом комплексе не защищены. Кроме того, на детских площадках расположенных по адресам: <...> в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует информационный щит с информацией, содержащей правила пользования оборудованием, сведения о возрастных группах и ограничениях по росту и весу; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. По фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Копыловского сельского поселения Томского района 19.05.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства, акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен, вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Репях О.В. требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Глава Копыловского сельского поселения уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

«ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок.

Пункт 6 ГОСТа закрепляет, что оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с пунктом 6.4.2. регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию требует ежедневного визуального осмотра.

Пунктом 6.4.3. ГОСТа закреплено, что функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 мес. в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

В соответствии с пунктом 6.5. ГОСТа в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров. При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок установлены ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5 ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с пунктами 4.3.8, 5.5, 4.3.22.2, 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается, на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Прокуратурой района Томского района проведена проверка исполнения законодательства эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры в деятельности Администрации Копыловского сельского поселения Томского района Томской области.

Решением Совета муниципального образования «Копыловское сельское поселение» от 12.02.2019 № 18.4 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Копыловское сельское поселение», пунктом 3.1.66 которых к элементам благоустройства территории отнесены в том числе и игровое и спортивное оборудование.

Пунктом 16.1 Правил предусмотрено, что ответственность за содержание малых архитектурных форм, уборку и содержание прилегающих к ним территорий несут собственники (владельцы) объектов благоустройства, на территории которых расположены соответствующие малые архитектурные формы.

Ответственные лица обязаны содержать малые архитектурные формы в чистоте и исправном состоянии, производить окраску малых архитектурных форм, следить за обновлением краски по мере необходимости, следить за соответствием требованиям прочности, надежности и безопасности конструктивных элементов оборудований детских, спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха (п. 16.2. Правил).

На территории Копыловского сельского поселения на балансе администрации находятся детские игровые площадки, расположенные по адресу: <...>

В ходе проведенного прокуратурой района осмотра установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу <...> в нарушение п. 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений на игровом комплексе не защищены.

На детских площадках расположенных по адресам: <...> в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует информационный щит с информацией, содержащей правила пользования оборудованием, сведения о возрастных группах и ограничениях по росту и весу; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

По фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Копыловского сельского поселения Томского района 19.05.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Представителем ответчика Администрации Копыловского сельского поселения ФИО1 требования прокурора не оспаривались, в материалы дела представлен фотоматериал об устранении выявленных прокуратурой Томского района нарушений.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Томского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации Копыловского сельского поселения о возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Томского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации Копыловского сельского поселения удовлетворить.

Обязать Администрацию Копыловского сельского поселения Томского района Томской области, расположенную по адресу: ул. Новая, 13, п. Копылово, Томский район, Томская область, 634537, ИНН <***>, КПП 701401001 устранить выявленные нарушения, а именно:

Настоящее решение считать исполненным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 19.10.2023

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Секретарь Шумкова А.Г.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-2049/2023