Дело № 2-2010/2023

43RS0003-01-2023-001822-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 31 мая 2023 года

Первомайский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Мосеевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2010/2023 по иску прокурора г. Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

прокурор г.Кирова обратился в суд с иском к администрации г.Кирова о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Кирова проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В нарушение требований законодательства проекты организации дорожного движения по улицам {Адрес}, {Адрес} в установленном законом порядке не утверждены.

В результате ненадлежащего исполнения администрацией г.Кирова предоставленных законом полномочий могут быть нарушены права неопределенного числа лиц – жителей г.Кирова.

Просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова утвердить проекты организации дорожного движения по улицам {Адрес}, {Адрес} г.Кирова в порядке, установленном приказом Министерства транспорта РФ от 30.07.2020 № 274.

В судебном заседании помощник прокурора г.Кирова Белорыбкин М.С. требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Город Киров» ФИО1 поддержала доводы отзыва на исковое заявление, в удовлетворении требований просила отказать. Пояснила, что в рамках муниципального контракта от {Дата} № {Номер}, заключенного между МКУ «Управление дорожной и парковой инфрстурктуры города Кирова» и ООО «Научно-производственный центр «Интеллектуальные транспортные системы». Выполняются работы по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения на ул. {Адрес} от улицы {Адрес} до пл. {Адрес}. Срок выполнения работ – {Дата}. Работы по формированию технического задания проведения конкурсной процедуры с последующим заключением муниципального контракта по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги по {Адрес} планируется выполнить в 4 квартале. Считает, что требования прокурора являются преждевременными. Администрацией г.Кирова принимаются необходимые меры в рамках представленных полномочий и выделенных бюджетных ассигнований.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Кирову в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, требования искового заявления подержали в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что администрация города Кирова реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению, применению законов в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Кирова.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 Закон № 196-ФЗ).

Общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности регулируются положениями Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 443-ФЗ).

Согласно положениям ст. 16 Закона № 443-ФЗ документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения.

Как следует из положений ст. 18 Закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что прокуратурой г.Кирова проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной прокуратурой г. Кирова проверки в деятельности администрации города Кирова выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в отсутствии утвержденного проекта организации дорожного движения Ленинградская, Циолковского г.Кирова.

Согласно муниципальному контракту № {Номер} от {Дата} (приложение {Номер}), участок дороги по {Адрес} от {Адрес} от {Адрес} вошел в перечень «Перечень объектов проектирования» Согласно п.8 муниципального контракта, контракт должен быть исполнен сторонами с даты заключения по {Дата}.

Работы по формированию технического задания проведения конкурсной процедуры с последующим заключением муниципального контракта по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги по {Адрес} планируется выполнить в 4 квартале.

Указанное свидетельствует о том, что администрацией города Кирова не принимаются необходимые меры в рамках предоставленных полномочий, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Непринятие мер по утверждению проектов организации дорожного движения с учетом фактически сложившейся ситуации в данной сфере создает предпосылки не достижения запланированных показателей по снижению аварийности, смертности и травматизма, а также задач и целевых показателей, на достижение которых влияет реализация приоритетного национального проекта, свидетельствует о непринятии необходимых мер в рамках предоставленных полномочий.

В результате ненадлежащего исполнения администрацией города Кирова предоставленных законом полномочий могут быть нарушены права неопределенного числа лиц - жителей города Кирова.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению о том, что исковые требования прокурора г. Кирова являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая пояснения представителей сторон, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до {Дата}, который, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Кирова удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова в срок до {Дата} утвердить проекты организации дорожного движения по улицам {Адрес}, {Адрес} г. Кирова в порядке, установленном приказом Министерства транспорта РФ от 30.07.2020 года № 274.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 05.06.2023 года.