Постановление по делу № 5-481/2023 от 26.04.2023

Дело № 5-481/2023

УИД: 52RS0001-02-2023-003857-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Толочный А.Н., в помещении суда (г. Н. Новгород, [Адрес]), с участием переводчика [ФИО 1], лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении гражданина [ ... ] ФИО1 у., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, русским языком не владеющего, в услугах переводчика нуждающегося, места регистрации на территории РФ не имеющего, официально не работающего, последнее известное место жительства: [Адрес]

установил:

Из протокола об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 18 часов 40 минут в здании ОВМ ОП [Номер] УМВД по [Адрес] установлено, что в отношении гражданина [ ... ] ФИО1 У. [Адрес] районный суд [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] вынес решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, однако ФИО1 Р.М.У. уклоняется от исполнения административного наказания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Р.М.У., в присутствии переводчика разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

В судебном заседании ходатайств (заявлений), в том числе о необходимости участия в деле защитника (представителя), иных ходатайств, от ФИО1 У. не поступило.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 Р.М.У., в присутствии переводчика, вину в совершении правонарушении признал в полном объеме. О постановленном решении Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] о необходимости самостоятельного выезда за пределы РФ ему было известно.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 18 часов 40 минут в здании ОВМ ОП [Номер] УМВД по [Адрес] установлено, что в отношении гражданина [ ... ] ФИО1 У. [Адрес] районный суд [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] вынес решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, однако ФИО1 Р.М.У. уклоняется от исполнения административного наказания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 Р.М.У. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Зная о состоявшемся судебном решении, обязывающим его самостоятельного выехать из Российской Федерации, гражданин [ ... ] ФИО1 Р.М.У. уклонялся от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами, а именно: протокол об административном правонарушении; объяснением ФИО1 У.; копией уведомления; копией постановления Автозаводского районного суда от [ДД.ММ.ГГГГ], иными материалами дела.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 У. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях.

Оснований не доверять представленным в суд доказательствам не имеется.

Процессуальных нарушений при их составлении, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доказательства являются допустимыми, могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Оснований не доверять представленным в суд доказательствам не имеется.

Доказательства являются допустимыми, могут быть положены в основу вынесенного постановления.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, тяжесть совершенного правонарушения, мотивы по которым оно совершено, а также данные о личности ФИО1 У., который на территории РФ официально не трудоустроен, вину признал полностью.

ФИО1 Р.М.У. ранее привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

Назначение ФИО1 Р.М.У. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.3 ст.20.25 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Примечание 2 к указанной выше статье исключает административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15.07.1999 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, учитывая изложенное выше о месте и роли международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что, включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд, рассматривая представленные материалы дела об административном правонарушении считает необходимым применение к ФИО1 Р.М.У. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Оценив все указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что ФИО1 Р.М.У. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, с применением административного выдворения за пределы РФ.

В силу положений ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ применить к ФИО1 Р.М.У. принудительную форму административного выдворения.

До выдворения с территории РФ ФИО1 У. поместить в специализированное учреждение ЦВСИГ ГУ МВД России по [Адрес], предусмотренное ст. 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, отсутствуют какие-либо достоверные сведения о том, где может находиться в дальнейшем ФИО1 Р.М.У.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 20.25, ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать виновным ФИО1 у., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3. ст.20.25 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с применением административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения за пределы Российской Федерации в специальном учреждении ЦВСИГ ГУ МВД России по [Адрес] для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, предусмотренному ст. 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: [ ... ]

Разъяснить положения ч.1.1 и ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок в Автозаводский районный суд [Адрес] по адресу: г. Н.Новгород, [Адрес]

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород.

Судья А.Н. Толочный