Дело № 2-2/29/2023 (УИД 43RS0018-02-2022-000325-51)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года пгт Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Перминовой Е.В.,

с участием

представителя истца ФИО2,

заместителя прокурора Даровского района Кировской области Зыкова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/29/2023 по исковому заявлению администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области

к ФИО3, ФИО4

о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

администрация Даровского городского поселения Даровского района Кировской области (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО3 (далее – ответчик-1, ФИО3, ФИО4 (далее – ответчик-2, ФИО4) о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета в квартире № 1, расположенной по адресу: <адрес> (далее – спорная квартира).

В обоснование требований указано, что собственником спорной квартиры является муниципальное образование Даровское городское поселение Даровского района Кировской области; ответчики зарегистрированы в нем с 2013 года, 21.08.2013 заключен договор найма; ответчики фактически в данной квартире не проживают более пяти лет, обязательства по оплате за жилье не выполняют, долг за 2014-2019 г.г. был взыскан в судебном порядке, препятствий в пользовании не имели; в связи с длительным отсутствием ответчиков происходит разрушение муниципального имущества. В подтверждение заявленных требований истец представил выписку из перечня жилья от 22.11.2022 № 1270-10-07, согласно которому спорная квартира числится в реестре муниципальной собственности под номером 2.315 на основании постановления Правительства Кировской области от 01.08.2008 № 141/299; акт проверки использования муниципального имущества от 18.05.2022.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала изложенное в иске, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчики ФИО3, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по известному суду адресу, почтовые отправления возвращены в суд за истечением срока хранения.

ОВМ МО МВД России «Котельничский» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, мнение по иску суду не представил.

Заместитель прокурора Даровского района Зыков Р.И. в судебном заседании выступил с устным заключением, полагает заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

Гражданское дело рассмотрено судом с согласия истца в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, заслушав представителя истца, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что спорная квартира числится в реестре муниципальной собственности под номером 2.315 на основании постановления Правительства Кировской области от 01.08.2008 № 141/299, право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано, что подтверждается сведения ЕГРН (л.д.24).

21.08.2013 между администрацией Даровского городского поселения и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения № 24/ПБ (далее – договор); по условиям договора помимо нанимателя в жилом помещении постоянно проживает его брат – ФИО4 (л.д.8-9).

В соответствии с п.4.1, 4.2, 4.3 договора он может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в любое время в установленном законодательством РФ порядке; при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда; по требованию наймодателя договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае: использования нанимателем жилого помещения не по назначению, разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которого он отвечает, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, невнесение нанимателем платы за жилое помещение в течение более 12 месяцев (л.д.8-9).

Согласно справке ОВМ МО МВД России «Котельничский» от 23.12.2022 ответчик-1 зарегистрирован в спорной квартире с 28.08.2013 по настоящее время, ФИО3 документирован паспортом гражданина РФ, выданным ДД.ММ.ГГГГ МП УФМС России по Кировской области в Даровском районе; ответчик-2 зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире с 28.08.2013 по настоящее время, ФИО4 документирован паспортом гражданина РФ, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Кировской области в Даровском районе (л.д.23).

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. 2 ст.1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст.67 Жилищного кодекса РФ обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 69 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом установлено, что более 5 лет ответчики в квартире не проживают; в период действия договора социального найма № 24/ПБ от 21.08.2013 ФИО3 использовал спорное жилое помещение для проживания, при этом, плату за наем жилого помещения своевременно не вносил, в связи с чем Администрация обращалась в суд за взысканием платежей.

Согласно справке № 1266-10-22 от 22.11.2022 задолженность за пользование муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (плата за наем) за нанимателем ФИО3 на 01.11.2022 составляет 842,67 руб., в том числе плата за наем жилого помещения за 2020-2022 годы - 574,56 руб., пени 268,11 руб.; плата за наем добровольно не вносилась; поступление платы прошло только в июле 2019, марте, апреле, июне и июле 2020 года по ранее взысканным в судебном порядке сумам (заем 2014-2019 годы в полном объеме). Указанные обстоятельства истец подтвердил также копией судебного приказа от 25.04.2019 по делу № 2-330/19 и постановлениями СПИ ОСП по Даровскому району.

Приложенный к иску акт от 18.05.2022, а также представленные фотографии подтверждают заброшенное состояние спорной квартиры, наличие внутри неисправной отопительной печи, отсутствие оконных рам во вспомогательных помещениях квартиры, полуразрушенные хозяйственные постройки (л.д. 6-7, 29-34).

Исходя из представленных характеристик ст.УУП ОП «Даровское» ФИО3 и ФИО4 длительное время по адресу регистрации не проживают; согласно базы данных СООП к административной ответственности не привлекались (л.д.35, 37).

Свидетель ФИО1., проживающий в <данные изъяты>, ранее руководивший колхозом «<данные изъяты>» в д.Бобровы Даровского района, суду показал, что Ш-ны (мать и двое сыновей) в 1990е годы приехали в <данные изъяты>, ФИО5 некоторое время работала в колхозе, поэтому им была предоставлена пустующая спорная квартира; после службы в армии ФИО4 в Даровской район не возвращался; его брат ФИО3 приезжал, работал на пилораме у ИП <данные изъяты> и жил один в квартире по адресу: <адрес>; с ним оформлялся договор социального найма, затем выехал к брату добровольно не менее 5-6 лет назад; в настоящее время в доме никто не живет ни в квартире 1, ни в квартире 2, чьих-либо личных вещей в квартире нет, дом деревянный, разрушается, но еще подлежит ремонту.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании исследованных материалов дела суд приходит к выводу, что отсутствие ответчиков длительное время (более 5 лет) в спорной квартире после добровольного выезда не является временным, носит постоянный характер; тем самым ФИО3 как наниматель, и ФИО4 как член семьи нанимателя отказались в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, что влечет расторжение договора социального найма, прекращение их права пользования жилым помещением и снятие с регистрационного учета. Также судом установлено невнесение нанимателем платы за жилое помещение в течение более 12 месяцев, что согласно пп.4 п.4.3 договора найма № 24/ПБ является основанием для расторжения договора по требованию наймодателя.

Доказательств невозможности проживания в занимаемом жилом помещении по причине несоответствия квартиры санитарным и техническим правилам и нормам, ответчиками не представлено, факта невозможности проживания в жилом помещении, угрозы жизни и здоровью не установлено; дом аварийным не признан и невозможность проживания в нем не подтверждена.

Кроме того, суд учитывает, что спорная квартира, состоящая в реестре муниципальной собственности, требует ремонта и надлежащего содержания, а в сложившейся ситуации Администрация лишена возможности реализовать закрепленные в ст. 14 Жилищного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, а именно: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании изложенного, при установленных судом обстоятельствах иск Администрации о расторжении договора социального найма № 24/ПБ от 21.08.2013, признании ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о снятии ответчиков с регистрационного учета, суд исходит из следующего.

Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень оснований снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в том числе решение суда.

Подпунктом «е» пункта 31 названных Правил установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Вместе с тем, оснований для признания гражданина утратившим право на жилое помещение действующим жилищным законодательством не предусмотрено, термин «утративший право пользования жилым помещением» в Жилищном кодексе РФ отсутствует.

В данном случае суд находит возможным применить аналогию закона (п. 4 ст. 1 ГПК РФ), поскольку в случае признания лица утратившим (в соответствии с действующим жилищным законодательством – прекратившим) право пользования жилым помещением, предполагается, что право у лица на жилое помещение отсутствует, т.е. утрачено (прекращено).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела установлено, что жилое помещение местом жительства ответчиков не является, регистрация ответчиков по месту жительства в спорной квартире носит формальный характер, соответственно, не влечет сохранение жилищных прав на нее.

Исходя из толкования норм жилищного законодательства, в случае принятия судом решения о признании лица утратившим (прекратившим) право пользования на жилое помещение, оно подлежит снятию с регистрационного учета из указанного жилого помещения.

На основании изложенного требование истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 24/ПБ от 21.08.2013, заключенного между ФИО3 и администрацией Даровского городского поселения Даровского района Кировской области.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Бородина