УИД: 66RS0045-01-2025-000249-20
Дело № 2-466/2025
Решение в окончательной форме
принято 25 марта 2025г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2025г. Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А., при секретаре Егоричевой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы к ФИО1 о возмещении убытков,
УСТАНОВИЛ:
Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы обратилась в суд с иском к ФИО1 о возмещении убытков, мотивируя это тем, что по данным Единого государственного реестра недвижимости и Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости города Москвы земельный участок по адресу: <. . .> с кадастровым номером № (без координат границ) площадью 1682,5 кв.м, земельно-правовыми отношениями не оформлен.
Ранее установлено, что на земельном участке ведутся строительные работы: производится возведение бетонного основания площадью 160 кв.м, на участке расположена бытовка площадью 12 кв.м и строительные материалы площадью 20 кв.м. Таким образом, выявлены признаки незаконного (нецелевого) использования земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, для проведения работ п о реконструкции без оформленных в установленном порядке документов, являющихся основанием для использования земельного участка и(или) разрешения на строительства.
6 сентября 2023г. бетонное основание, площадью 160 кв.м, бытовка площадью 12 кв.м и строительные материалы площадью 20 кв.м демонтированы силами истца. Участок освобожден и очищен от строительного мусора.
Информационным сообщением (уведомлением) истца ответчику предложено устранить выявленное незаконное использование земельного участка. В установленный уведомлением срок нарушения ответчиком не устранены.
Стоимость выполненных работ по демонтажу объекта составила 465 959,75р., что подтверждается счетом-фактурой от 2 октября 2023г. № 1087, факт оплаты подтверждается платежным поручением от 7 ноября 2023г. № 2761. В связи с неисполнением ответчиком добровольного демонтажа незаконно возведенного объекта на земельном участке с адресным ориентиром: <. . .> у ответчика образовалась задолженность в размере 465 959,75р. Указанную сумму истец просил взыскать с ответчика.
В судебное заседание представитель истца не явился, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Ответчик в судебное заседание не явилась. Судебные уведомления направлены ей по месту регистрации по месту жительства по адресу: <. . .>, а так же по месту нахождения недвижимого имущества: <. . .> Почтовые отправления возвращены в суде без вручения адресату.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
На основании части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007г. № 48 «Л землепользовании» органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007г. № 48, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе, договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим законом и иными правовыми актами города Москвы.
В соответствии с пунктом 7 Положения о Госинспекции по недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2012г. № 184-ПП, Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за её пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе, являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а так же организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.
В пункте 7 названного положения установлено, что Госинспекция осуществляет выявление фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контроль за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования указанных земельных участков.
Согласно пункту 3.3 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11 декабря 2013г. № 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти г. Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" в случае выявления инспекцией в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, инспекция проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке признаков, указанных в пункте 2.1 указанного Положения.
Согласно пункту 4 указанного Приложения № 1 к постановлению Правительства г. Москвы от 11 декабря 2013г. № 819-ПП в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков Государственная инспекция по недвижимости обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.
Пунктом 4.1.1 Приложения № 1 к постановлению Правительства г. Москвы от 11 декабря 2013г. № 819-ПП предусмотрено, что Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
15 августа 2023г. в пределах представленных полномочий истцом составлен акт о подтверждении факт незаконного (нецелевого) использования земельного участка по адресу: <. . .> В ходе обследования участка установлено, что на нем возведены опоры, стены, перекрытия или иные строительные элементы. Земельный участок с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу земельно-правовыми отношениями не оформлен, зарегистрированные права в ЕГРП, постановка на учет отсутствует. Участок использует ФИО1, разрешение на строительство/реконструкцию отсутствует. История возникновения объекта и доказательства незаконного (нецелевого) использования земельного участка (год постройки, данные БТИ, с др.): вышеуказанный участок без координат границ земельно-правовыми отношениями не оформлен. На земельном участке ведутся строительные работы: возведение бетонного основания площадью 160 кв.м, на участке расположена бытовка площадью 12 кв.м и строительные материалы площадью 20 кв.м.
6 сентября 2023г. истцом составлен акт № 903789 о подтверждении пресечения незаконного нецелевого использования земельного участка, из которого видно, что при обследовании участка по ориентирам: <. . .> выявлены объекты, размещенные на участке незаконно и подлежащие демонтажу в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы № 819. Земельный участок с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу земельно-правовыми отношениями не оформлен, зарегистрированные права в ЕГРП, постановка на учет отсутствует. Участок использует ФИО1, разрешение на строительство/реконструкцию отсутствует. История возникновения объекта и доказательства незаконного (нецелевого) использования земельного участка (год постройки, данные БТИ, с др.): вышеуказанный участок без координат границ земельно-правовыми отношениями не оформлен. Ранее было установлено, что на земельном участке ведутся строительные работы: возведение бетонного основания площадью 160 кв.м, на участке расположена бытовка площадью 12 кв.м и строительные материалы площадью 20 кв.м. 6 сентября 2023г. указанные объекты демонтированы силами Госинспекции по недвижимости. К акту приложена фототаблица, на которой зафиксировано состояние участка на момент выявления нарушения (15 августа 2023г.) и на момент устранения (6 сентября 2023г.).
Между истцом, заказчиком, и ООО «Ликвидатор», исполнителем, заключен государственный контракт от 16 марта 2023г. № 017320000143000144, по условиям которого исполнитель по заданию заказчика обязался выполнить работ по освобождению земельных участков от объектов, не соответствующих законному (целевому) использованию земельных участков, в объеме, установленном в техническом задании, а заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
Согласно счету-фактуре от 2 октября 2023г. № 1087, ООО «Ликвидатор» выполнило работы по освобождению земельных участков от объектов, не соответствующих законному (целевому) использованию земельных участков по адресу: <. . .> Стоимость работ составила 465 959,75р.
Из копии платежного поручения от 7 ноября 2023г. № 2761 следует, что Департамент финансов города Москвы (Госинспекция по недвижимости) оплатил ООО «Ликвидатор» по государственному контракту от 16 марта 2023г. № 017320000143000144 по УПД от 2 октября 2023г. № 1087 за снов 465 959,75р.
5 августа 2024г. истец направил ответчику претензию о возмещении стоимости выполненных работ по демонтажу объекта в размере 465 959,75р., что подтверждается претензией, возвращенной истцу почтовой организацией в связи с неполучением адресатом.
Таким образом, судом установлено, что истец понес убытки, возникшие в связи с неисполнением ответчиком обязательства по добровольному демонтажу незаконно возведенного объекта, которые составили 465 959,75р.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 14 149р.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу казны города Москвы в счет возмещения понесенных расходов бюджета на проведение работ по демонтажу незаконно возведенных построек 465 959,75р.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход бюджета Полевского городского округа 14 149р.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Резолютивная часть заочного решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий