Дело № 2-5177/2023
УИД 12RS0003-02-2023-004725-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 19 декабря 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,
при секретаре Антоничевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений об отказе в установлении группы инвалидности, оставлении без изменения решения об отказе в установлении группы инвалидности, установлении группы инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и просила признать незаконными решение Бюро № 8 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России от <дата> об отказе в установлении группы инвалидности, решение экспертного состава № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России от <дата> об оставлении без изменения решения Бюро № 8 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России от <дата> об отказе в установлении группы инвалидности, решение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России экспертного состава <номер> смешанного профиля от <дата> об оставлении без изменения решение экспертного состава № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России от <дата>.
В обоснование заявленных требований указано, что истцу незаконно отказано в установлении группы инвалидности, при проведении освидетельствования не была дана надлежащая оценка ее состоянию здоровья.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. От ее представителя ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
Согласно абз. 2 ст.7 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов» медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2020 года № 979н утвержден порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Основными задачами федеральных учреждений медико-социальной экспертизы являются: оказание гражданам услуги по проведению медико-социальной экспертизы; изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности.
Одной из основных функций Бюро МСЭ является установление факта наличия инвалидности, группы, причины, сроки и времени наступления инвалидности. Потребности инвалида в различных видах социальной защиты (п. 5 Порядка).
Согласно п. 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года № 588, медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации (п. 5 Правил).
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п. 7 Правил).
Как видно из материалов дела, ФИО2 <дата> была направлена ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» в Бюро № 8 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России на проведение медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.
<дата> ФИО2 проведена медико-социальная экспертиза в бюро МСЭ № 8 с целью установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Инвалидность не была установлена.
Согласно экспертного решения, имеющиеся стойкие незначительные нарушения сенсорных (зрения) I степени функций организма не приводят к ограничению ни одной из категорий жизнедеятельности, не дают основание для установления группы инвалидности.
<дата> ФИО2 обжаловала вышеуказанное решение в Экспертный состав № 1 Главного бюро.
<дата> Экспертным составом <номер> Главного бюро ФИО3 была проведена очная медико-социальная экспертиза в порядке обжалования с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Решение бюро МСЭ № 8 подтверждено, инвалидность не была установлена.
Не согласившись с решением Бюро МСЭ № 8 Экспертного состава <номер> Главного бюро истец обратилась в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.
<дата> Экспертным составом <номер> смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России истцу была проведена медико-социальная экспертиза в порядке обжалования. Решением Бюро МСЭ № 8 Экспертного состава № 1 Главного бюро подтверждено, инвалидность не установлена.
Истец полагает, что ей незаконно не поставлена инвалидность.
По ходатайству истца определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> назначена судебная медико-социальная экспертиза в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с заключением экспертизы экспертный состав пришел к следующим выводам: на <дата> истец страдала нарушениями здоровья I (незначительной) степени выраженности, оснований для установления инвалидности в связи с заболеванием на момент освидетельствования ее в бюро МСЭ № 8 – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл» <дата> не имелось.
У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющий длительный стаж экспертной работы, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на его основе выводы научно обоснованы.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Иные доказательства, подтверждающие заявленные требования ФИО2 не представила.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО2 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений об отказе в установлении группы инвалидности, оставлении без изменения решения об отказе в установлении группы инвалидности, установлении группы инвалидности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Порфирьева
Мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 года