Дело № 5-317/2025

64RS0045-01-2025-006887-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2025 г. г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Лясковской У.И.,

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО5, <адрес>, работающего кафе «Неон» ИНН <***>, ОГРНИП №

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2) совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2, установлен факт нарушения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе «Неон», расположенном по адресу: <...>, санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (далее СП 2.3/2.4.3590-20), Таможенного союза ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» (далее Тг ГС 021/2011):

1. Имеющийся набор и планировка помещения не обеспечивает поточность технологических процессов. Не предусмотрен участок для первичной обработки сырых овощей, на момент осмотра необработанные сырые овощи хранятся в варочном цехе, моечная ванна для первичной обработки овощей не предусмотрена. Не исключены встречные потоки чистой и грязной посуды, готовых блюд: моечные ванны для обработки сервизной посуды установлены в повешении варочного цеха, в котором имеется один вход-выход через которой осуществляется подача грязной посуды и вынос готовых блюд. Установленная двухсекционная мойка используется для мытья кухонной посуды, инвентаря, сервизной посуды, овощей, что является грубым нарушением технологических процессов и режима обработки посуды.

2. Осуществляется прием продовольственного сырья, используемого для приготовления кулинарной продукции, блюд при отсутствии маркировки транспортной/потребительской тары, сведений об оценке (подтверждении) соответствия (ветеринарные свидетельства, декларации о соответствии). В связи с чем, отсутствует прослеживаемость движения.

3. Не соблюдается режим обработки сервизной и кухонной посуды: обработка сервизной и кухонной посуды, разделочного инвентаря проводится в двух секционной моечной ванне (из четырех имеющихся функционируют только две), моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке, отсутствуют.

4. В помещениях, используемых для приготовления блюд, изношено гигиеническое покрытие стен, имеются участки с отслоившейся краской, что способствует скоплению загрязнений в связи с чем, невозможно проведение надлежащим образом санитарной обработки и уборки. Санитарно техническое состояние производственных помещений, неудовлетворительное имеются участки с дефектами внутренней отделки помещений, имеются участки с отслоившейся краской, что способствует скоплению загрязнений в связи с чем, невозможно проведение надлежащим образом санитарной обработки и уборки. Текущая уборка не проведена, не отмыто холодильное и технологическое оборудование, производственные столы. Трубы воздуховодов локальной вытяжки со следами жира, скопившейся пыли.

5. Разделочный инвентарь (доски, ножи), производственные столы не имеют соответствующей маркировки, на участке приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидная ламп.

6. Не представлены личные медицинские книжки сотрудников, присутствующих на рабочих местах: ФИО3, ФИО4, ФИО6, Муждиева О..

7. В предприятии отсутствует контроль за сроками хранения соусов собственного приготовления для шашлыков, на момент осмотра не указаны дата и время изготовления их изготовления. Не организован производственный контроль, не разработана программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования готовых блюд, смывов с объектов внешней среды.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение ИП ФИО2 надлежащим, что подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие ходатайств от ИП ФИО2 об отложении слушания дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, баров и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия, труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст. 17 того же Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Ст. 24 того же Федерального закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

В соответствии с п. 2.1 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу п.2.5 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Согласно п. 2.16 СП 22.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 2.13 СП 22.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В силу п. 3.2 СП 22.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п. 3.4 СП 22.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

В силу п. 3.7 СП 22.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, вина ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4-5);

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 6-7);

- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (8-10);

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются объяснения ИП ФИО2 о том, что с правонарушением он согласен, обязуется устранить (л.д. 15-16);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2 от 14 октября 2025 года (л.д. 19-20);

- фотоматериалом (л.д. 21-29).

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ИП ФИО2 по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При составлении протокола об административном правонарушении от 20 октября 2025 года ИП ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО2 правонарушения, конкретные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

Смягчающими ответственность ИП ФИО2 обстоятельствами судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих ответственность ИП ФИО2 обстоятельств по делу не установлено.

С учетом совокупности обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, в том числе, что выявленные нарушения ИП ФИО2 до настоящего времени не устранены, и исходя из санкции ст. 6.6 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг в сфере общественного питания кафе «Неон», расположенного по адресу: <адрес>А, учитывая при этом наличие явной угрозы для жизни и здоровья населения, поскольку выявленные нарушения могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. При таких обстоятельствах, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг в сфере общественного питания кафе «Неон», расположенного по адресу: <адрес>А сроком на 45 (сорок пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Сорокина