Дело № 5-77/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 20 марта 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Акционерное общество по добыче угля допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

С 10 часов до 14 часов 14 марта 2023 года при проведении контрольных мероприятий на опасном производственном объекте акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» - Шахта угольная «Заполярная-2» блок шахта «Воркутинская» (в государственном реестре опасных производственных объектов регистрационный № А25-00451-0130) расположенном по адресу: г. Воркута, пос. Заполярный установлено, что допущены нарушения требований промышленной безопасности – эксплуатация горных выработок: Заезд на Южный магистральный рельсовый штрек (далее - ЮМРШ) гор. -780м.; Рельсовый уклон 22-ю пласта Четвертого на участке от Заезда на Рельсовый уклон 22-ю пласта Четвертого до Просека №1; Конвейерный уклон 22-ю пласта Четвертого на участке от горной выработки Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого (на Юг) до Гезенка (аккумулирующего бункера) на Магистральный конвейерный штрек № 1; эксплуатация магистральных ленточных конвейеров: 2ЛУ-120 №1, установленного в горной выработке Конвейерный уклон 22-ю пласта Четвертого; 4КЛ-1200А, установленного в горной выработке МКШ №1; 2Л-120В, установленного в горной выработке Капитальный конвейерный квершлаг, осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а именно в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пунктовами 41, 178, 305, 135, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507; п.п. 6.7, 6.8 РД 05-325-99 «нормы безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.11.99 № 83, а именно:

- из-за подтопления горной выработки Заезд на ЮМРШ гор. -780м, и загромождения горной выработки Рельсовый уклон 22-ю (далее - РУ 22-ю) пласта Четвертого на участке от Заезда на РУ 22-ю пласта Четвертого до Просека №1, предназначенных для передвижения людей, не обеспечены свободные проходы для выполнения мероприятий, предусмотренных Планом ликвидацией аварий Шахты угольной «Заполярная-2» (далее — ПЛА) позиция 426 ПЛА;

- допущена эксплуатация магистрального ленточного конвейера 2ЛУ-120 № 1, установленного в горной выработке Конвейерный уклон 22-ю (далее - КУ 22-ю) пласта Четвертого со средним углом наклона 130, с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере и неисправных роликах; с неисправными тормозами, предназначенными для сокращения выбега конвейеров при оперативных и экстренных (аварийных) остановках; при неисправных средствах пылеподавления в месте перегруза угля с ленточного конвейера КУ 22-ю пласта Четвертого в Гезенк (аккумулирующий бункер) на Магистральный конвейерный штрек далее — МКШ) №1;

- горная выработка КУ 22-ю пласта Четвертого, оборудованная магистральным ленточным конвейером 2ЛУ-120, во время проведения мероприятий 14.03.2023, находилась в пылевзрывоопасном состоянии допущены отложения сухой, легко сдуваемой, угольной пыли у Гезенка (аккумулирующего бункера), а также оборудованная магистральным ленточным конвейером, на участке от горной выработки Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого (на Юг) до Гезенка (аккумулирующего бункера) на МКШ №1, не обеспечена необходимым количеством воздуха не менее 0,7м/с для транспортных выработок, оборудованных ленточными конвейерами, предназначенными для транспортирования угля между выемочным участком и околоствольным двором или поверхностью. При замере АПР-2 зав. № 2073 (дата госповерки 27.04.2022), фактическая скорость воздуха была 0,05 м/с;

- допущена эксплуатация магистрального ленточного конвейера 4КЛ-1200А, установленного в горной выработке МКШ № 1, с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере и неисправных роликах;

- горная выработка МКШ №1, не обеспечена необходимым количеством воздуха 0,7м/с для транспортных выработок, оборудованных ленточными конвейерами, предназначенными для транспортирования угля между выемочным участком и околоствольным двором или поверхностью. При замере АПР-2 зав. № 2073 (дата госповерки 27.04.2022) фактическая скорость воздуха была 0,55м/с;

- допущена эксплуатация магистрального ленточного конвейера 2Л-120В, установленного в горной выработке Капитальный конвейерный квершлаг (ККК), с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере и неисправных роликах.

В соответствии с протоколом № п/2023-17 от 15.03.2023 с 12 часов 15.03.2023 запрещена эксплуатация горных выработок: Заезд на Южный магистральный рельсовый штрек (далее ЮМРШ) гор.-780м, Рельсовый уклон 22-ю пласта Четвертого на участке от Заезда на Рельсовый уклон 22-ю пласта Четвертого до Просека № 1, Конвейерный уклон 22-ю пласта Четвертого на участке от горной выработки Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого (на Юг) до Гензека (аккумулирующего бункера) на Магистральный конвейерный штрек (далее МКШ) № 1 и эксплуатацию магистральных ленточных конвейеров: 2ЛУ-120 № 1, установленный в горной выработке Конвейерный уклон 22-ю пласта Четвертого, 4КЛ-1200А, установленного в горной выработке МКШ № 1, 2 Л-120В, установленного в горной выработке Капитальный конвейерный квершлаг (ККК) на опасном производственном объекте – Шахта угольная «Заполярная-2», находящегося по адресу: 169936, республика Коми, г.Воркута, пос.Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451-0130, кроме работ по устранению нарушений.

Запрет эксплуатации горных выработок связан с угрозой для жизни и здоровья людей в случае её продолжения при наличии выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - начальник Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду заключение из которого следует, что все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном запрете деятельности № п-2023-17 от 15.03.2023 года устранены юридическим лицом в полном объеме.

Защитник юридического лица в судебном заседании пояснил, что административное правонарушение было совершено юридическим лицом при обстоятельствах указанных в протоколе об административном правонарушении, однако в настоящее время все нарушения требований промышленной безопасности были устранены юридическим лицом в полном объеме. Ссылаясь на положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагал возможным назначить административный штраф в размере 100000 рублей.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является принятие мер по добровольному исполнению до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства смягчающего и наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей - работников юридического лица - устранены юридическим лицом ко дню судебного заседания, что подтверждено в письменном заключении лица, составившим протокол об административном правонарушении и не вызывает у суда сомнений.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ исходя из обстоятельств дела об административном нарушении суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ЕГРЮЛ 07.08.1997, юридический адрес: <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Печорское Управление Ростехнадзора) Отделение НБ РК г.Сыктывкар, ИНН <***>, КПП 110101001, Банк получателя: отделение НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, казначейский счёт: 03100643000000010700; БИК УФК по РК: 018702501, ЕКС: 40102810245370000074; код дохода (КБК) 49811601091010001140, ОКТМО 87710000.

Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации горных выработок: Заезд на Южный магистральный рельсовый штрек (далее - ЮМРШ) гор. -780м.; Рельсовый уклон 22-ю пласта Четвертого на участке от Заезда на Рельсовый уклон 22-ю пласта Четвертого до Просека №1; Конвейерный уклон 22-ю пласта Четвертого на участке от горной выработки Южный нижний конвейерный штрек пласта Четвертого (на Юг) до Гезенка (аккумулирующего бункера) на Магистральный конвейерный штрек № 1; эксплуатацию магистральных ленточных конвейеров: 2ЛУ-120 №1, установленного в горной выработке Конвейерный уклон 22-ю пласта Четвертого; 4КЛ-1200А, установленного в горной выработке Магистральный конвейерный квершлаг №1; 2Л-120В, установленного в горной выработке Капитальный конвейерный квершлаг шахта угольная «Заполярная-2» блок шахта «Воркутинская» АО «Ворукутауголь» (в государственном реестре опасных производственных объектов регистрационный № А25-00451-0130).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А.Ю. Худяков