дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 февраля 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш А.В., при секретаре ФИО13, с участием истицы Д-ооловны, представителя истицы на основании устного заявления М, третьего лица Д, представителя ответчика – мэрии <адрес> Х на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д-ооловны к мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что состоит в общей очереди на получение жилья, как нуждающаяся в жилом помещении в мэрии <адрес> с 2003 г., так как является инвали<адрес> группы, страдает хроническим тяжелым заболеванием, состоит на учете у фтизиатра с 2008 г., в 2013 г. она перенесла операцию на легких, нуждается в благоустроенном жилом помещении. Ее сын Д-оолович страдает туберкулезом с 5-летнего возраста, в стадии ремиссии, состоит на учете у фтизиатра. Дочь – Д-ооловна также страдала указанным заболеванием и умерла в 2012 году в возрасте 22 года. Их семья не имеет собственного жилья, нуждаются в жилом помещении. Мэрия <адрес> временно заселила их в квартиру по адресу: <адрес>, где они проживали по август 2021 <адрес> стали снимать в аренду жилье, так как указанный дом подлежал сносу и на данный момент был снесен. Просит обязать ответчиков предоставить истцу по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 50 кв.м. в течение одного месяца во внеочередном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ определены юридически-значимые обстоятельства по делу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечен Д-оолович.

В судебном заседании истец Д и ее представитель на основании устного заявления М поддержали исковые требования, просили удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель ответчика – мэрии <адрес> Х, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, поддержал возражение, в котором указано о несогласии с доводами искового заявления, так как имеется пробел в региональном законодательстве РТ, где вопрос обеспечения жильем граждан инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ не урегулирован на законодательном уровне в РТ. Законодателем четко разделены муниципальный жилищный фонд и жилищный фонд субъекта Российской Федерации, также установлено из какого жилищного фонда предоставляются жилые помещения тем или иным категориям граждан. Органы местного самоуправления обеспечивают жильем малоимущих граждан, признанных таковыми, без статуса сирота, инвалид, ветеран, военнослужащие и т.д. Кроме того заболевание Д и Д не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, установленных приказом Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ Обязанности у органа местного самоуправления по обеспечению жильем инвалида не имеется. В данном случае мэрия <адрес> является ненадлежащим ответчиком. В соответствии с п. 19 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений РТ и его структуры, утв. Постановлением Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет в установленном порядке учет государственного имущества РТ, ведение реестра государственного имущества РТ и выдачу выписок из указанного реестра. Согласно абз. 14 п. 9.7 Положения о Министерстве труда и социальной политики РТ, утв. Постановлением Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, Минтруд в пределах своей компетенции осуществляет прием и подготовку документов, связанных с обеспечением за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также осуществляет единовременные денежные выплаты на приобретение (Строительство) жилья указанным категориям граждан.

Представитель ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений РТ в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление о несогласии с доводами иска, так как реализация прав инвалидов относится к компетенции органов местного самоуправления.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

В судебном заседании третье лицо Д доводы иска полностью поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФИО1 передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом РФ, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Как следует из материалов дела, согласно паспорту Д-ооловна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из паспорта Д-ооловича, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РТ, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении, Д-оолович, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РТ, его матерью указана истец, отцом – Д Д-Д

Согласно свидетельству о смерти, Д Д-Д умер ДД.ММ.ГГГГ, запись о смерти составлена № от ДД.ММ.ГГГГ Орган УЗАГС РТ (Агентства) в <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти, Д-ооловна умерла ДД.ММ.ГГГГ, запись о смерти составлена № от ДД.ММ.ГГГГ Орган УЗАГС РТ (Агентства) в <адрес>.

Согласно ответу Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение Д сообщается, что она состоит на учете граждан по получению жилья мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под номером 1581 на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди.

Из выписки из медицинской карты, ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, Д состоит на учете у фтизиатра.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, Д снята с учета ДД.ММ.ГГГГ

Из контрольной карточки, Д поставлена на учет для получения жилья, как имеющая ребенка-инвалида на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу Министерства здравоохранения РТ от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» сообщает, что Д-ооловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения взята на учет ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> находилась на стационарном лечении в детском туберкулезном отделении. Проводилось химиопрофилактическое лечение. ДД.ММ.ГГГГ на ЦВК переведена в III группу диспансерного наблюдения по поводу клинического излечения. В последующем диагноз изменен на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ госпитализирована и произошел летальный исход. Д-оолович, 30.04.2000года рождения, наблюдался с 2004 г. по поводу виража туб.пробы. Проводилось химиопрофилактическое лечение. На ЦВК ДД.ММ.ГГГГ взят на диспансерный учет по поводу <данные изъяты> Находилдся на стационарном лечении в детском туберкулезном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На ЦВК ДД.ММ.ГГГГ переведен в III группу диспансерного наблюдения по поводу клинического излечения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ после контрольного рентгенологического обследования снят с диспансерного наблюдения по излечению. Д-ооловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения взята на учет ДД.ММ.ГГГГ по поводу <данные изъяты>. Находилась на стационарном лечении в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лечение получала с перерывами. При очередном рентгенологическом контроле отрицательная динамика. На ЦВК ДД.ММ.ГГГГ диагноз изменен на <данные изъяты> Находилась на стационарном лечении в 1ЛО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лечение получала с перерывами. При очередном рентгенологическом контроле отрицательная динамика. На ЦВК ДД.ММ.ГГГГ диагноз изменен на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ проведена операция-верхняя лобэктомия правого легкого по поводу <данные изъяты> На ЦВК ДД.ММ.ГГГГ переведена в III группу диспансерного наблюдения по поводу клинического излечения путем операции. На ЦВК ДД.ММ.ГГГГ снята с учета по излечению.

Из справки УПФР <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ, у Д за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась в том числе ежемесячная денежная выплата инвалидам на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Из перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире входит туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтверждённым методом посева – А15, А17-А19.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принималось решение коллегии по жилищным вопросам, в том числе Д принята на учет граждан по улучшению жилищных условий.

Из поквартирной карточки по адресу: <адрес> Д, в состав входит сын Д-оолович.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась по жилищному вопросу к мэру <адрес>, указав, что на иждивении имеет 5 детей, 2 из которых являются инвалидами, истец сама является инвали<адрес> группы, проживают в 1-комнатной квартире.

Из справки МСЭ следует, что Д-ооловна является ребенком-инвалидом с детства, инвалидность установлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Из справки МСЭ следует, что Д-оолович является ребенком инвалидом с детства, инвалидность установлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству свидетельствам о рождении, Д-ооловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью истца, отцом указан Д ДД

Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Д не обращалась с заявлением по предоставлению земельного участка и в реестре поступления заявлений не числится.

Из справки ГУП БТИ РТ, в отношении Д не имеется сведений о наличии или отсутствии в собственности жилого помещения.

Согласно сообщению Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, у Д отсутствуют сведения в ЕГРП зарегистрированные права.

Из выписки, истец состоит на льготной очереди на получение жилья, в составе детей: М, Д-оолович, Д-ооловна, М.

Согласно удостоверению Д является пенсионером по инвалидности 3 степени.

Из свидетельства о рождении М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью указана М, в графе отец стоит прочерк.

Из справки МРИ ФНС № по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, сведения в отношении Д в ЕГРИП отсутствуют.

Согласно удостоверению Д является пенсионером по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма помещения между А (наймодатель) и Д (наниматель) о том, что последняя получает в аренду у наймодателя жилье по адресу: <адрес>.

Уведомлением Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что в отношении Д отсутствуют сведения в ЕГРП.

Из справки мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи Д входят дети: М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д-ооловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д-ооловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д-оолович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ представлена справка Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> об отсутствии земельных участков у М, Д-ооловны, Д-ооловны, Д-ооловны.

Также представлены справки ГУП БТИ РТ на указанных лиц о том, что в отношении них не имеется жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с заявлением о перегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья.

Согласно договору найма временного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между мэрией <адрес> (наймодатель) и Д (наниматель) о том, что наймодатель предоставляет нанимателю жилье по адресу: <адрес>.

Из выписки из акта освидетельствования серии №, Д-оолович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом с детства, основной диагноз: хронический бронхит катарально-гнойный эндобронхит.

Согласно сведениям из Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ у Д и Д отсутствуют сведения о правах объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ мэрия <адрес> направила в суд учетное дело Д, в котором имеются ранее изученные документы, в том числе справка о том, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ под номером 1381 на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в общей очереди.

Из ответа ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Д-оолович взят на учет ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом по МКБ-<данные изъяты> НА ЦВК ДД.ММ.ГГГГ переведен в III группу диспансерного наблюдения по поводу <данные изъяты> На ЦВК ДД.ММ.ГГГГ снят с диспансерного наблюдения по излечению; Д-ооловна взята на учет 27.08.200г. с диагнозом по МБК-<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведена операция по поводу <данные изъяты> на ЦВК ДД.ММ.ГГГГ переведена в III группу диспансерного наблюдения по поводу <данные изъяты> На ЦВК ДД.ММ.ГГГГ снята с диспансерного наблюдения по излечению.

Таким образом, исходя из представленных материалов дела судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица Д принята на учет граждан по улучшению жилищных условий в порядке общей очереди, как имеющая ребенка инвалида, тем самым приобрела право на предоставление жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» (далее – Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1) в домах жилищного фонда Республики Тыва жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в перечне соответствующих заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 2 данного закона категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с целью последующего предоставления им жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1, жилые помещения жилищного фонда Республики Тыва предоставляются гражданам, указанным в статье 2 данного закона, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Между тем в порядке исключения, жилые помещения по договору социального найма могут предоставляться гражданам, не состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вне очереди в случаях, указанных в части 2 статьи 6 приведенного закона (часть 3 статьи 5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1).

Так, пунктом 2 части 2 статьи 6 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Республики Тыва предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом имеющегося ответа на запрос суда медицинского учреждения ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Д и Д были сняты с диспансерного учета в связи с излечением от болезни.

При таких обстоятельствах наличие заболевания истицы Д, либо ее сына Д, которое подпадает под перечень хронических заболеваний, перечисленных в Перечне №н, судом не установлено, поэтому данное обстоятельство не влечет возникновение у истицы права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма применительно к пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

При таком положении исковые требования Д о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма вне очереди, обоснованные пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, заявленные к мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, следует оставить без удовлетворения, нарушений ответчиками прав и законных интересов истца в рамках заявленных исковых требований не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Д-ооловны к мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении вне очереди жилого помещения на территории муниципального образования - городской округ «город кызыл Республики Тыва» в течении одного месяца по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 03 Д 2023 года (с учетом выходных дней)

Судья подпись А.В. Монгуш

Копия верна: _________________ А.В. Монгуш