86RS0002-01-2025-005367-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5758/2025 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нижневартовска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 установлено, что в период с июля по август она выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск – Сочи – Геленджик – Сочи – Нижневартовск. <дата> ФИО1 обращалась в пенсионный фонд с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по результатам рассмотрения которого ответчиком приняты решения об отказе в выплате указанной компенсации по маршруту Сочи – Геленджик, Геленджик – Сочи по причине отсутствия проездных документов. Общая стоимость проездных билетов, предъявленных в пенсионный фонд для компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации составила 6500 руб. По информации ИП ФИО2 перевозчиком <дата> ФИО1 оказаны услуги пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту Сочи – Геленджик, стоимость которых составила 3000 руб. Также согласно информации самозанятого ФИО3 перевозчиком <дата> оказаны услуги перевозок автомобильным транспортом пассажиру ФИО1 по маршруту Геленджик – Сочи, стоимость которых составила 3500 руб. Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 6500 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которого, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспорено, что ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает в городе Нижневартовске.

В период с <дата> по <дата> ФИО1 находилась на отдыхе на территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 добиралась до места отдыха и обратно <дата> на воздушном транспорте (в салоне экономического класса) по маршруту Нижневартовск – Москва, <дата> наземным транспортом (на транзитном автобусе) Сочи – Геленджик, <дата> наземным транспортом (на транзитном автобусе) Геленджик – Сочи, <дата> на воздушном транспорте (в салоне экономического класса) Москва – Нижневартовск.

<дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением и соответствующими документами в целях произведения последним компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Уведомлением о принятом решении, о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно № от <дата> Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 была предоставлена компенсация в виде возмещения фактически расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 60694 руб., в остальной части было отказано по причине отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ № 176 от 01.04.2005), в частности не представлен проездной документ по маршруту Геленджик – Сочи, отсутствия документа о стоимости проезда п. 10 Правил (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), а именно, не предоставлен кассовый чек, подтверждающий приобретение автобусного билета по маршруту Сочи – Геленджик.

<дата> и <дата> ФИО1 повторно обращалась к ответчику с заявлениями и соответствующими документами в целях произведения последним компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха.

Уведомлениями о принятом решении, о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно № от <дата> и № от <дата> Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре истцу было отказано в предоставлена компенсация в виде возмещения фактически расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с отсутствием проездных документов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ № 176 от 01.04.2005), в частности не представлен проездной документ по маршруту Геленджик – Сочи, отсутствия документа о стоимости проезда п. 10 Правил (Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), а именно, не предоставлен кассовый чек, подтверждающий приобретение автобусного билета по маршруту Сочи – Геленджик.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона, 01.04.2005 Правительством РФ было принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в г. Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от <дата> и № от <дата> об отказе в выплате компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ, противоречат закону.

Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом – в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Из смысла приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Из материалов дела следует, что стоимость проезда наземным транспортом (на транзитном автобусе) по маршруту Сочи – Геленджик, составляет 3000 руб., а стоимость проезда наземным транспортом (на транзитном автобусе) по маршруту Геленджик – Сочи, составляет 3500 руб.

Согласно билета ЭБ № от <дата> ФИО1 приобрела у ИП ФИО2 билет на автобус по маршруту Сочи – Геленджик в размере 3000 руб. (дата отправления <дата>).

Чеком № от <дата> подтверждается, что ФИО1 перевела ФИО3 денежные средства в размере 3500 руб. (пассажирские перевозки по маршруту Анапа – Геленджик – Сочи – Адлер).

Из материалов дела также следует, в частности письма Банка ВТБ (ПАО), что <дата> операция по переводу денежных средств в размере 3000 руб. была совершена по карте №, владельцем которой является ФИО1

Исходя из ответа на запрос прокурора г. Нижневартовска от самозанятого ФИО3 от <дата>, последним была совершена поездка, оказана услуга пассажирских перевозок пассажиру ФИО1 по маршруту Анапа – Геленджик, Сочи – Адлер (аэропорт). Стоимость оказания услуг составила 3500 руб. Основанием для оказания услуг является чек об оплате.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельствам, в том числе отсутствия несения истцом каких-либо сборов, платежей за другие дополнительные услуги, суд приходит к выводу, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от <дата> о частичной компенсации и решений № от <дата> и № от <дата> об отказе в выплате компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ являются незаконными, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда наземным транспортом на приобретение билетов по маршруту Сочи – Геленджик – Сочи в размере 6500 руб. (3000 + 3500).

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором г. Нижневартовска исковые требования в интересах пенсионера ФИО1, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ИНН <***>, в пользу ФИО1, паспорт гражданина РФ №, стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 6500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2025.

Председательствующий судья А.Е. Школьников