Решение по делу № 2-130/2023 от 12.05.2023 - о возложении обязанности выполнить работы по установке стационарного искусственного освещения, организации уличного освещения на территории пгт Архара, Архаринского муниципального округа, <адрес>.

№ года

УИД: 28RS№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя ответчика администрации Архаринского муниципального округа ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт Архара Архаринского муниципального округа <адрес> к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности выполнить работы по установке стационарного искусственного освещения, организации уличного освещения на территории пгт Архара, Архаринского муниципального округа, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт Архара Архаринского муниципального округа <адрес> к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности выполнить работы по установке стационарного искусственного освещения на территории пгт. Архара, <адрес>, организации наружного уличного освещения по <адрес>, от <адрес>, до <адрес>, в исковом заявлении в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> по обращению гражданина пгт. <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории пгт Архара, в ходе которой установлено, что администрацией Архаринского муниципального округа требования указанного законодательства в полной мере не исполняются. Лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории пгт. Архара, является орган местного самоуправления администрация Архаринского муниципального округа. Проведенной проверкой установлено, что по <адрес>, от <адрес> до <адрес> отсутствует наружное уличное освещение. Также необходимо отметить, что по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, пгт. Архара, <адрес>, находится муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4», в которой обучается около 290 несовершеннолетних, которые, в том числе, ходят на учебу по <адрес> того, на указанном участке автомобильной дороги отсутствуют специально выделенные зоны для движения пешеходов, в том числе тротуары, пешеходы вынуждены передвигаться непосредственно по проезжей части, что при отсутствии наружного освещения представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения. На пешеходном переходе напротив <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение. Согласно постановлению исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Архаринского муниципального округа» установлено, что <адрес>, Первомайская, ФИО1, Восточная, расположенные в <адрес>, включены в перечень дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Архаринский муниципальный округа. Считает, что администрация Архаринского муниципального округа не выполнила требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, тем самым допустила нарушение прав участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Просит обязать администрацию Архаринского муниципального округа ИНН <***>, ОГРН <***> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы на территории пгт Архара, Архаринского муниципального округа <адрес>: по установке стационарного искусственного освещения на пешеходном переходе напротив <адрес> пгт. Архара, <адрес>; организовать наружное уличное освещение по <адрес>, от <адрес> до <адрес> пгт. Архара, Архаринского муниципального округа, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5, на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит полностью удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Архаринского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования признала, суду пояснила, что в настоящее время администрацией Архаринского муниципального округа принимаются меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства о безопасности дорожного движения на территории пгт. Архара. Работы по установке стационарного искусственного освещения на пешеходном переходе напротив <адрес> пгт. Архара практически завершены.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Бурейский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения отдела имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения на территории пгт Архара.

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что круг лиц, которые могут проживать и пользоваться автомобильными дорогами на территории пгт <адрес> определить невозможно.

Таким образом, обращение в суд прокурора <адрес> с данным иском является законным и обоснованным.

Согласно Уставу Архаринского муниципального округа <адрес>, администрация Архаринского муниципального округа является органом местного самоуправления Архаринского муниципального округа, <адрес>.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава Архаринского муниципального округа <адрес> к вопросам местного значения Архаринского муниципального округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, администрация Архаринского муниципального округа <адрес> является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории пгт. Архара, Архаринского муниципального округа <адрес>.

Как следует из материалов дела прокуратурой <адрес> в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», по обращению гражданина пгт. Архара Архаринского муниципального округа на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории пгт Архара, в ходе которой установлено, что администрацией Архаринского муниципального округа требования указанного законодательства в полной мере не исполняются.

Из сведений, предоставленных прокурору <адрес> ОГИБДД МО МВД России «Бурейский», следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении совместного с прокуратурой <адрес> обследования улично-дорожной сети в пгт. Архара Архаринского муниципального округа, выявлены, в том числе, следующие недостатки эксплуатационного состояния:

- на пешеходном переходе в районе <адрес>, отсутствует стационарное электрическое освещение что не соответствует требованиям п.4.6.1 ФИО6 52766-2007 Элементы УДС. Общие требования;

- на <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует стационарное искусственное освещение в нарушение п.4.6.1 ФИО6 52766-2007 Элементы УДС. Общие требования.

В соответствии с пунктом 13.7. ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза №, горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Замену вышедшего из строя источника света искусственного освещения после его обнаружения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления следует осуществить в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартах государств – членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (ФИО6 52766-2007) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, в соответствии с «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95, утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 777/пр (СП 52.13330.2016)

ФИО6 52766 и СП 52.13330.2016 входят в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации утвержденный Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации».

В соответствии с примечанием к Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» документы по стандартизации, на которые имеются ссылки в межгосударственных и национальных стандартах, сводах правил (их частях), включенных в настоящий перечень, применяются на обязательной основе в случае, если документы по стандартизации (их части) содержатся в настоящем перечне.

Исходя из п. 4.5.1 ФИО6 52766-2007 средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки.

ФИО6 52766-2007 распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п. 4.6.1 ФИО6 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на пешеходных переходах.

В соответствии с постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Архаринского муниципального округа и Приложения № к данному постановлению, следует, что <адрес>, Партизанская, ФИО1, Восточная, расположенные в пгт. Архара, включены в перечень дорог общего пользования местного значения Архаринского муниципального округа.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником автомобильных дорог, расположенных в пгт. Архара, <адрес>, является муниципальное образование Архаринский муниципальный округ.

Таким образом, в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что администрация Архаринского муниципального округа <адрес> не выполнила требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, тем самым допустила нарушение прав участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

В связи с чем, требования прокурора являются законными, обоснованными. Суд находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Относительно предлагаемого прокурором срока исполнения решения суда, учитывая возможности ответчика по его исполнению, суд полагает, что данный срок будут разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт Архара, Архаринского муниципального округа <адрес> к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности выполнить работы по установке стационарного искусственного освещения, организации уличного освещения на территории пгт Архара, Архаринского муниципального округа, удовлетворить.

Возложить на администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить на территории пгт Архара, Архаринского муниципального округа <адрес> работы по установке стационарного искусственного освещения на пешеходном переходе напротив <адрес> пгт. Архара, Архаринского муниципального округа, <адрес>; организовать наружное уличное освещение по <адрес>, от <адрес> до <адрес> пгт. Архара, Архаринского муниципального округа, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.