Решение по делу № 2-403/2022 от 17.11.2022 - об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, организации дорожного движения.

Никольский районный суд (Вологодская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО г. Никольск об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Никольского района к администрации МО г. Никольск удовлетворить.

Дело № 2-403/2022

УИД 35RS0017-01-2022-000529-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием заместителя прокурора Никольского района Штанюка И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО г. Никольск об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, организации дорожного движения,

Установил:

прокурор Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО г. Никольск об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, организации дорожного движения.

В обосновании указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования город Никольск (далее – администрация МО г. Никольск) законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, по результатам которой были выявлены следующие недостатки, свидетельствующие о нарушении требований п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 2017, при содержании автомобильной дороги:

- на участке автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов от дома № 32 до дома № 26 г. Никольска Вологодской области имеются дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин, общей площадью более 0,06 м2, на участке полосы движения длиной 100 м;

- на участке автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов около дома № 29 г. Никольска Вологодской области имеются дефекты дорожного покрытия в виде волны, размером: - глубиной – 14 см;

- на участке автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов около дома № 1 г. Никольска Вологодской области имеются дефекты дорожного покрытия в виде волны, глубиной – 11 см;

- на участке автомобильной дороги (улицы) ул. Гагарина около дома № 2 г. Никольска Вологодской области имеются дефекты дорожного покрытия в виде просадки, размером:

- глубиной – 12 см, длинной – 350 см, шириной – 350 см;

- на участке автомобильной дороги (улицы) ул. Гагарина от дома № 23 до дома № 32 г. Никольска Вологодской области имеются дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин общей площадью более 0,06 м2, на участке полосы движения более 100 м;

- на участке автомобильной дороги (улицы) пер. Беляева (от ул. Беляева до ул. Майская) г. Никольска Вологодской области имеется дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин на участке полосы движения длиной 100 м. и площадью более 0,06 м2.

Также отсутствует проект организации дорожного движения на ул. Космонавтов, ул. Гагарина, пер. Беляева г. Никольска Вологодской области, в нарушении главы 4, Федерального закона № 443 – ФЗ от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ранее прокуратурой района при проведении анализа состояния автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов, ул. Гагарина, пер. Беляева г. Никольска Вологодской области, проведенной совместно со специалистами ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району, также были выявлены недостатки, свидетельствующие о нарушении требований п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 2017, при содержании вышеуказанных автомобильных дорог.

Кроме этого, по результатам анализа было установлено, что отсутствует проект организации дорожного движения на ул. Космонавтов, ул. Гагарина, пер. Беляева г. Никольска Вологодской области, в нарушении главы 4, Федерального закона № 443 – ФЗ от 29.12.2017.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 14.07.2022 внесено представление в адрес врио руководителя администрации МО г. Никольск, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Но, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации устранены не в полном объеме.

Неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети в г. Никольске свидетельствует о неисполнении администрацией города требований действующего законодательства, делают фактически невозможным соблюдение Правил дорожного движения водителями транспортных средств,

Просит суд обязать администрацию муниципального образования г. Никольск в срок до 01.07.2023 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести в соответствие с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст: участок автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов от дома № 32 до дома № 26 г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин, общей площадью более 0,06м2, на участке полосы движения длиной 100 м; участок автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов около дома 29 г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде волны, размером - глубиной – 14 см; участок автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов около дома № 1 г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде волны, глубиной – 11 см; участок автомобильной дороги (улицы) ул. Гагарина около дома № 2 г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде просадки, размером: глубиной – 12 см, длинной – 350 см, шириной – 350 см; участок автомобильной дороги (улицы) ул. Гагарина от дома № 23 до дома № 32 г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин общей площадью более 0,06 м2, на участке полосы движения более 100 м; участок автомобильной дороги (улицы) пер. Беляева (от ул. Беляева до ул. Майская) г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин на участке полосы движения длиной 100 м и площадью более 0,06 м2. Обязать администрацию муниципального образования г. Никольск в срок до 30.04.2024 разработать, согласовать, утвердить проект организации дорожного движения на ул. Космонавтов, ул. Гагарина, пер. Беляева г. Никольска Вологодской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Никольского района Штанюк И.К. уточнил требования, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что в результате осмотра территории от 09 ноября 2022 года, установлено, что требования искового заявления в части устранения нарушений на участке автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов около дома № 29 г. Никольска Вологодской области исполнены в полном объеме. В остальной части исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика администрации МО г. Никольск по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без их участия. Ранее в письменном отзыве Врио руководителя администрации МО город Никольск ФИО2 указывала, что ими проведено грейдирование указанных участков автомобильных дорог, выявленные дефекты устранены. Разработка проекта организации дорожного движения планируется в 2023 году.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается ими.

Автомобильные дороги согласно пунктам 1, 9 статьи 6 названного выше Федерального закона N 257-ФЗ могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Прокуратурой Никольского района 30.09.2022 совместно со специалистами ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району проведена проверка состояния автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов, ул. Гагарина, пер. Беляева г. Никольска Вологодской области, по результатам которой выявлены следующие недостатки, свидетельствующие о нарушении требований п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 2017, при содержании автомобильной дороги:

- на участке автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов около дома № 29 г. Никольска Вологодской области имеются дефекты дорожного покрытия в виде волны, размером: глубиной – 14 см;

- глубиной – 12 см, длинной – 350 см, шириной – 350 см;

Кроме этого, аналогичные нарушения закона были выявлены в ходе анализа деятельности администрации МО г. Никольск в мае 2022 г., в целях устранения которых прокуратурой района 13.05.2022 внесено представление в адрес врио руководителя администрации МО г. Никольск, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, устранены не в полном объеме.

В соответствии с п. п. 5.2.4, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубиной - 5 см, площадью 0,06 м2 (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Согласно справке о результатах проверки качества содержания автомобильных дорог (улиц) проходящих в границах ул. Гагарина, ул. Космонавтов и пер. Беляева г. Никольска Вологодской области соответствия данной автомобильной дороги требованиям действующего законодательства о безопасности дорожного движения от 30.09.2022 выявленные в ходе проверки дефекты дорожного покрытия на указанных улицах превышают предельные размеры допустимых в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно акта осмотра территории от 09 ноября 2022 года по результатам осмотра дефекты, ранее выявленные на участке автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов около дома № 29 г. Никольска Вологодской области в виде покрытия в виде волны, размером - глубиной – 14 см, устранены. Остальные дефекты до настоящего времени не устранены.

Отсутствие в бюджете местной администрации достаточных денежных средств для выполнения вышеуказанных работ, на что ссылается представитель ответчика, не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления ремонта дороги и обеспечения безопасного и бесперебойного движения участников дорожного движения.

Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог в г. Никольске Вологодской области, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Соответственно требования прокурора Никольского района, уточненные в судебном заседании, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает разумным срок устранения недостатков участков автодороги ул. Гагарина, ул. Космонавтов, пер. Беляева г. Никольска Вологодской области до 01.07.2023, а в части обязания ответчика разработать и утвердить проект организации дорожного движения на ул. Космонавтов, ул. Гагарина, пер. Беляева г. Никольска Вологодской области до 30.04.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Никольского района к администрации МО г. Никольск (ИНН Хххххх, ОГРН Хххххх) удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Никольск в срок до 01.07.2023 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести в соответствие с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст:

- участок автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов от дома № 32 до дома № 26 г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин, общей площадью более 0,06м2, на участке полосы движения длиной 100 м;

- участок автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов около дома № 29 г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде волны, размером - глубиной – 14 см;

- участок автомобильной дороги (улицы) ул. Космонавтов около дома № 1 г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде волны, глубиной – 11 см;

- участок автомобильной дороги (улицы) ул. Гагарина около дома № 2 г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде просадки, размером: глубиной – 12 см, длинной – 350 см, шириной – 350 см;

- участок автомобильной дороги (улицы) ул. Гагарина от дома № 23 до дома № 32 г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин общей площадью более 0,06 м2, на участке полосы движения более 100 м;

- участок автомобильной дороги (улицы) пер. Беляева (от ул. Беляева до ул. Майская) г. Никольска Вологодской области, устранив дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин на участке полосы движения длиной 100 м и площадью более 0,06 м2.

Обязать администрацию муниципального образования г. Никольск в срок до 30.04.2024 разработать, согласовать, утвердить проект организации дорожного движения на ул. Космонавтов, ул. Гагарина, пер. Беляева г. Никольска Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья О.А. Шмакова