Дело № 12-50/2023

УИД: 53RS0003-01-2023-000742-90

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Павлюк Е.В.,

с участием представителя ООО «Краско» Рана И.Д., действующей по доверенности от 31 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Краско» на постановление № государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 июня 2023 года, которым

ООО «Краско», ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>,

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

постановлением № от 19 июня 2023 года государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 ООО «Краско» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Краско» обратилось в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факт совершения вменяемого административного правонарушения, указало, считает, что обжалуемое постановление вынесено с существенными нарушениями в совокупности с неисследованными в полной мере обстоятельствами дела. Основным видом деятельности ООО «Краско» является предоставление услуг по перевозкам, использование транспортных средств в соответствии с законодательством РФ при осуществлении коммерческих перевозок является звеном в осуществлении безопасной транспортировки грузов. В соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Автор жалобы указывает, что ООО «Краско» с 10 ноября 2022 года зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Исходя из положений п.4.1.1., главы 32 КоАП РФ автор жалобы считает возможным изменение обжалуемого постановления и назначения наказания в виде предупреждения. Анализируя содержание обжалуемого постановления, автор жалобы считает, что невозможно определить лицо, совершившее нарушение установленного режима труда и отдыха водителей без установленной в тахограф карты водителя и нарушения Распоряжения Министерства транспорта РФ № АК-198-Р от 04 августа 2022 года, а также процессуальный документ, фиксирующий обстоятельства административного дела. В обжалуемом постановлении содержатся показания водителя ФИО2 о, который никогда не являлся работником ООО «Краско». Выводы должностного лица в обжалуемом постановлении основаны на ином протоколе об административном правонарушении и объяснениях неизвестного лица. Указанная в обжалуемом постановлении информация не соответствует действительности, а наложение штрафных санкций на ее основании противоречит принципу законности.

Просит назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей изменить на предупреждение, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Краско» Рана И.Д. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила постановление изменить, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей изменить на предупреждение, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Жалоба ООО «Краско» направлена в адрес суда почтовой связью 07 июля 2023 года, поступила в суд 11 июля 2023 года, что свидетельствует о соблюдении заявителем установленных законом сроков обжалования.

Из материалов дела следует, что инспектором государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 16 июня 2023 года составлен протокол №, согласно которому 24 апреля 2023 года в 18 часов 45 минут по адресу: ПКП-2 (Великий Новгород) 486 км + 00м ФАД М10 Москва - Санкт-Петербург «Россия», было проверено транспортное средство марки ИВЕКО, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3. Перевозчиком является ООО «Краско». В результате осмотра транспортного средства выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Водитель ФИО3 осуществлял перевозку без установленной карты водителя в тахограф, в нарушение распоряжения Министерства транспорта РФ №АК-198-р от 04 августа 2022 года, в начале рейса не распечатал подробные сведения о транспортном средстве, не внес в распечатку данные о себе, о своем водительском удостоверении и не поставил подпись. Нарушены требования ч.1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приложения 3 п.п. 12,13 Приказа Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 года №440 Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Определением № от 16 мая 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Согласно требованиям ст. 20 Федерального закона от 10декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года №440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. Так согласно п.12,13 Прилоджения №3 к названному приказу вдителям запрещается, в том числе, эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; использование тахографа без карты водителя; владельцы транспортных средств должны, в том числе, обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера); выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней.

Частью 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Факт совершения ООО «Краско» административного правонарушения подтвержден актом постоянного рейда№ от 24 апреля 2023 года, протоколом об административном правонарушении № от 16 июня 2023 года, пояснениями представителя ООО «Краско» от 30 мая 2023 года, приказом о приеме на работу 17 марта 2023 года главного механика ФИО4, приказом о назначении лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения от 17 марта 2023 года, приказом от 17 марта 2023 года о назначении ответственного за техническое состояние транспортных средств и выпуск на линию, должностной инструкцией инженера по безопасности дорожного движения, сведениями о регистрации ООО «Краско» как микропредприятие осуществляющее предоставление услуг по перевозкам, водительским удостоверением ФИО3, свидетельством о соответствии тахографа требованиям ЕСТР, договором аренды транспортного средства с экипажем от 31 марта 2023 года и приложениями к нему, свидетельством о регистрации транспортного средства, путевым листом, отчетом из тахографа.

Каких-либо противоречий и сомнений в представленных и исследованных доказательствах не установлено.

При разрешении данного дела об административном правонарушении государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта правильно установил фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ООО «Краско» в его совершении, действиям ООО «Краско» дана правильная юридическая оценка по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Краско» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы и позиции представителя ООО «Краско» в судебном заседании, оснований к изменению постановления, назначению наказания в виде предупреждения и прекращению производства по делу нет, поскольку данное административное правонарушение в сфере транспорта посягает на права неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении и безопасность дорожного движения.

Указание в тексте постановления на объяснения водителя ФИО2 о является явной опиской и на выводы о виновности ООО «Краско» в совершении вменяемого административного правонарушения, равно как и на разрешение вопроса о виде и размере наказания не влияет.

Постановление № от 19 июня 2023 года государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушения материальных и процессуальных норм закона, влекущих отмену или изменение постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № от 19 июня 2023 года государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - оставить без изменения, жалобу ООО «Краско» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения через Валдайский районный суд.

Судья: Е.В. Павлюк