Решение по делу № 2-106/2023 от 30.03.2023

Дело № 2-106/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Ткаченко М.В.,

при секретаре Бондаренко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании ликвидировать непригодный для проживания муниципальный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании ликвидировать непригодный для проживания муниципальный жилищный фонд.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией Пролетарского городского поселения Ростовской области жилищного законодательства.

Проведенной проверкой содержания объектов жилищного фонда муниципальной собственности установлено, что в нарушение Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 127 СанПиН 2.1.3684-21, пунктов 10, 12, 13, 14 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, муниципальные жилые помещения, расположенные по <адрес>, не пригодны для проживания, поскольку в указанных помещениях отсутствуют системы питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения, основания и несущие конструкции муниципальных помещений имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации и образованию трещин, снижают их несущую способность и ухудшают эксплуатационные свойства конструкций помещений, что создает угрозу безопасного пребывания граждан, сохранности инженерного оборудования.

Кроме того, в нарушение Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 10, 11, 15, 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в муниципальных помещениях по <адрес>, отсутствуют окна и двери, что не соответствует требованиям к теплоизоляции, а также изоляции от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляции от диффузии водяного пара из помещения, не обеспечивает отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и не препятствует накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома. Указанные помещения не защищены от проникновения дождевой воды. Основания и несущие конструкции муниципальных помещений имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации и образованию трещин, снижают их несущую способность и ухудшают эксплуатационные свойства конструкций помещений, что создает угрозу безопасного пребывания граждан, сохранности инженерного оборудования. Муниципальные помещения не предупреждают риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них.

В нарушение статьи 14, части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, администрацией Пролетарского городского поселения ненадлежащим образом осуществляется муниципальный жилищный контроль, несмотря на аварийное техническое состояние несущих конструкций муниципальных помещений, характеризующемся их разрушением, повреждением и деформациями, не инициировано признание помещений муниципального жилищного фонда по <адрес>, непригодным для проживания.

В связи с вышеизложенными нарушениями закона прокуратурой района 09.04.2021 главе администрации Пролетарского городского поселения Ростовской области внесено представление об устранении нарушений, которое 06.05.2021 в установленном законом порядке рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения законодательства по результатам его рассмотрения не устранены.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию Пролетарского городского поселения Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения признать помещения муниципального жилищного фонда по <адрес>, непригодными для проживания.

Обязать администрацию Пролетарского городского поселения Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения снести помещения муниципального жилищного фонда по <адрес>

В дальнейшем, в ходе судебного разбирательства прокурор Пролетарского района Ростовской области уточнил заявленные исковые требования, изложив их в следующей редакции: обязать администрацию Пролетарского городского поселения Ростовской области провести в муниципальном жилищном фонде по <адрес> ремонтно-восстановительные работы в целях приведения жилых помещений в соответствие с требованиями действующего законодательства и использования по целевому назначению.

Представитель истца помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Ткаченко М.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Пролетарского городского поселения Ростовской области на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из указанного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно абзацам 1-4 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее по тексту - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 здания многоквартирных жилых домов должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией Пролетарского городского поселения Ростовской области жилищного законодательства.

Кроме того, в нарушение Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 10, 11, 15, 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в муниципальных помещениях по <адрес> отсутствуют окна и двери, что не соответствует требованиям к теплоизоляции, а также изоляции от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляции от диффузии водяного пара из помещения, не обеспечивает отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и не препятствует накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома. Указанные помещения не защищены от проникновения дождевой воды. Основания и несущие конструкции муниципальных помещений имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации и образованию трещин, снижают их несущую способность и ухудшают эксплуатационные свойства конструкций помещений, что создает угрозу безопасного пребывания граждан, сохранности инженерного оборудования. Муниципальные помещения не предупреждают риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них.

Распоряжением Администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области № 87 от 17.06.2021 года жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, находящиеся в реестре муниципального имущества Пролетарского городского поселения, признаны непригодными для проживания.

При таких обстоятельствах, установив, что муниципальные жилые помещения, расположенные по <адрес>, не пригодны для проживания, требование прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд находит подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ: При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, во взаимосвязи с правовым положением ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчиком исковые требования признаны в полном объеме, и они не противоречат действующему законодательству, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании ликвидировать непригодный для проживания муниципальный жилищный фонд, удовлетворить.

Обязать администрацию Пролетарского городского поселения Ростовской области в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу провести в муниципальном жилищном фонде по <адрес> ремонтно-восстановительные работы в целях приведения жилых помещений в соответствие с требованиями действующего законодательства и использования по целевому назначению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года.

Судья: