Решение по делу № 02-3444/2022~М-6866/2021 от 20.09.2022 | Кунцевский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 годаадрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3444/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес (ГУ – ГУ ПФР №2 по адрес и адрес) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, указывая, что обратилась в ГУ- Главное управление ПФР №2 по адрес и адрес о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Решением главного управления ПФР №2 по адрес и адрес от 02.06.2021 № 210000047925/113898/21 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Свой отказ Главное управление ПФР №2 по адрес и адрес мотивировало тем, что период работы в должности воспитателя-куратора с 15.08.1994г. по 14.08.1995г. в школе-гимназии №65 адрес, в должности классного воспитателя в школе-гимназии №65 адрес с 15.08.1996г. по 14.08.1999г. не может быть засчитан в специальный стаж, так как указанные должности не предусмотрены списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. а также ранее действовавшими списками №463, №1067.

Кроме того, в специальный стаж работы ФИО1 не был включен специальный стаж за период работы с 01.01.2002г. по 21.03.2002г. в должности учителя математики, так как в системе государственного пенсионного страхования данный период не закодирован льготным стажем. Истец полагает, что данные доводы являются незаконными, нарушающими ее права и законные интересы в силу следующего, из трудовой книжки фио (ранее Музалевской) фио следует, что она 15.08.1994 года была принята на работу в школу-гимназию №65 на должность воспитателя-куратора; 15.08.1995 года контрактный договор был продлен до 15.08.1996 года в должности воспитателя-куратора и учителя математики, 01.09.1995г. фио переведена на должность классного воспитателя; 15.08.1996 года контрактный договор в должности классного воспитателя был продлен по 15.08.1999 года.

Работая воспитателем-куратором и классным воспитателем в школе- гимназии №65 адрес, фио фактически занималась педагогической деятельностью и имела педагогическую нагрузку. Ее должностные обязанности были тождественны должностным обязанностям воспитателя, а именно: осуществляла воспитательный процесс учеников конкретного класса, за которым была закреплена, изучала личность каждого ребенка, обучающегося в классе, индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся (воспитанников, детей), их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия, проводила повседневную работу, обеспечивающую условия для социально - психологической реабилитации, создавала благоприятный морально психологический климат для каждого обучающегося, организовывала досуг учащихся, вовлекала их в различные кружки и секции, соответствующие их интересам.

Работа строилась в тесном контакте с учителями, ведущими образовательный процесс, психологами и родителями учеников.

Таким образом, выполняемая ФИО1 работа по должности воспитатель-куратор, классный воспитатель тождественна той работе, которая возлагается на воспитателя (включая старшего), предусмотренного Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих и вышеуказанным Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 15.08.1994г. по 14.08.1995г. в школе-гимназии №65 адрес, в должности классного воспитателя в школе-гимназии №65 адрес, с 15.08.1996г. по 14.08.1999г в должности классного воспитателя., с 01.01.2002 по 21.03.2002 в должности учителя математики стаж педагогической деятельности фио по состоянию на 28.01.2021 января 2021 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 25 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости.

В связи с чем, истец просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 15.08.1994г. по 14.08.1995г. в школе-гимназии №65 адрес, в должности классного воспитателя в школе-гимназии №65 адрес, с 15.08.1996г. по 14.08.1999г в должности классного воспитателя., с 01.01.2002 по 21.03.2002 в должности учителя математики.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР № 2 по адрес и адрес назначить и производить выплату ФИО1 пенсии с 28.01.2021 - момента поступления обращения в Управление

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР №2 по адрес и адрес не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 2,3,4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления правительства РФ от 16.07.2014г. №665 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 "О списках производств, работ, профессий и должностей» согласно которому, к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до 01.01.1992г. применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 и с 01.01.1992г. Список № 2 утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а также правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Из вышеуказанных нормативных актов, регулирующих пенсионные правоотношения, следует, что они не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно вышеназванному Списку должностей и учреждений, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: учитель, воспитатель в общеобразовательных учреждениях, в том числе в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в школе-интернате, в том числе специальной (коррекционной) для детей с отклонениями в развитии и др.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закреплено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В силу п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из вышеуказанных нормативных актов, регулирующих пенсионные правоотношения, следует, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец 28.01.2021г. обратилась в ГУ- Главное управление ПФР №2 по адрес и адрес о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Анализируя доводы ответчика об исключении из специального стажа истца спорных периодов, суд полагает, что они исключены необоснованно по следующим основаниям.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с разделом VI Правил от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Согласно Приказа Министерства образования и науки РФ № 1601 от 22.12.2014г. учителям организаций, осуществляющим образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы в количестве 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что в период с 14.08.1994г. по 14.08.1995г. истец работала в должности воспитателя-куратора в школе-гимназии №65 адрес, с 15.08.1994г. по 14.08.1995г. работала в должности классного воспитателя в школе-гимназии №65 адрес.

В трудовой книжке истца указаны названные должности, а именно, воспитатель и учитель. Содержащиеся в трудовой книжке наименования должностей классный воспитатель, воспитатель-куратор записывались отделом кадров, носили конкретизирующий характер. Право истца на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от того, как поименована должность, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность с детьми, выполняла в указанных должностях, независимо от их названия, должностные обязанности воспитателя и учителя, то есть работала в должностях, предусмотренных вышеназванным Списком.

Согласно должностной инструкции классного воспитателя, предоставленной в судебное заседание, функциями классного воспитателя являются: воспитание и социализация обучающихся с учетом их личных особенностей, формирование общей культуры личности детей класса, контроль за состоянием дисциплины, поведения учащихся, посещаемости, выполнение информативно-контактных функций, содействие в реализации образовательных программ в соответствии с учебным планом школы. Классный воспитатель выполняет следующие обязанности: анализирует образовательную и воспитательную ситуацию в классе по итогам четверти и года, планирует и организует внеурочную образовательную деятельность в классе, каникулярную деятельность в классе, проведение родительских собраний, совместные внеурочные мероприятия с родителями…..

Также в должностной инструкции указано, что классный воспитатель работает в режиме ненормированного рабочего дня по графику, составленному исходя из 36-часовой рабочей недели и утвержденному директором школы.

Согласно должностной инструкции воспитателя-куратора, функциями воспитателя-куратора являются: Планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей) и осуществляет их воспитание, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации, использует разнообразные приемы, методы и средства обучения, на основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с обучающимися (воспитанниками, детьми) коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально), совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников, детей), проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье, организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам, организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников, детей) работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно полезном труде, способствует проявлению интереса у обучающихся (воспитанников, детей) к определенному

роду деятельности, к сознательному выбору профессии, содействует их трудоустройству и дальнейшему обучению, проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек, оказывает помощь в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива обучающихся (воспитанников, детей), изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся (воспитанников, детей), их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия, взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников, детей) или лицами, их заменяющими, координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса.

Проведя сравнение должностных обязанностей и функций воспитателя гимназии и выполняемых истицей обязанностей в должности классного воспитателя, воспитателя-куратора, суд полагает, что в спорные периоды, исполняя обязанности классного воспитателя, воспитателя-куратора она фактически выполняла обязанности воспитателя, которые включены в педагогическую нагрузку и дают право на назначение льготной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 14.08.1994г. по 14.08.1995г. в должности воспитателя-куратора в школе-гимназии №65 адрес, с 15.08.1994г. по 14.08.1995г. в должности классного воспитателя в школе-гимназии №65 адрес, подлежат включению в ее специальный стаж.

Кроме этого, ответчиком был незаконно исключен из подсчета специального стажа период работы истца с 01.01.2002г. по 21.03.2002г. в должности учителя математики, в связи с тем, что «индивидуальные сведения за вышеуказанные периоды работодателем представлены без кода льготы».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Отсутствие кодов особых условий труда в указанный период работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, не должны влечь для работника неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку указанные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.01.2002г. по 21.03.2002г., исключен из стажа работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконно и подлежит включению в ее специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что истец обратилась за оформлением пенсии 28.01.2021г., что не отрицается сторонами, по состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных ответчиком периодов работы истца, а также включенного судом спорного периода, специальный трудовой стаж истца на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, при необходимых 25 лет, и свидетельствует о наличии у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах вышеназванные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, а на ответчика надлежит возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 28.01.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии –удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с15.08.1994г. по 14.08.1995г., с 15.08.1996г. по 18.02.1997г., с 01.01.2002г. по 21.03.2022г.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную пенсию с 28.01.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С.Самойлова