Дело № 5-1272/2025
УИД 93RS0002-01-2025-006929-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Ворошиловский межрайонный суд города Донецка
ул. Любавина, 4, <...>
«10» июля 2025 года гор. Донецк
Судья Ворошиловского межрайонного суда города Донецка ФИО2, рассмотрев административный материал о привлечении генерального директора ГК «ФИО3» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
26 июня 2025 года в суд из Межрайонной ИФНС №10 по Донецкой Народной Республике поступил протокол об административном правонарушении № 93102508000026200003 от 10 июня 2025 года с прилагаемыми материалами о привлечении генерального директора ГК «ФИО4» ФИО1, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.5 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1, будучи генеральным директором ГК «<данные изъяты>», не предоставил в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчет по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный 2024 год.
Так, 17.12.2024 года ГК «ФИО5» был предоставлен расчет по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный 2024 год(филиал №4).
Также к указанному протоколу об административном правонарушении были предоставлены: уведомление от 29.04.2025 года о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; реестр направленной почты; копия выписки с реестра юридических лиц о местонахождении юридического лица; копия электронного образца расчета по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный 2024 года; копия квитанции о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме; копия акта налоговой проверки №449 от 29.04.2025 года; копия квитанции о приеме электронного документа (акт налоговой проверки).
В судебное заседание генеральный директор ГК «ФИО6» ФИО1 не явился, предоставил в адрес суда объяснения, в которых указал, что в соответствии с требованиями КоАП РФ он надлежащим образом не был уведомлен о дне и времени составления указанного протокола. Зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>-а, <адрес>, при этом уведомление и протокол были направлены должностным лицом на другой адрес. При таких обстоятельствах считает, что были нарушены его права на защиту, в связи с чем просил рассмотреть указанный материал без его участия и прекратить производство по делу.
Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что извещения, адресованное должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Из приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
В соответствии с требованиями названного Кодекса, протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.
Из материалов дела следует, что уведомление о назначении времени и места составления протокола от 29.04.2025, назначенного на 09.06.2025, было направлено должностным лицом по адресу: <адрес>, при этом письмо не вручено адресату.
Как следует из копии паспорта ФИО1 с 18.01.2021 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес>.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Данных о том, что ФИО1 направлялось извещение о времени и месте составления протокола по адресу, где он зарегистрирован и проживает, а именно: <адрес>А, <адрес>, материалы дела не содержат.
Таким образом, при составлении протокола должностным лицом было допущено нарушение требований ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в не уведомлении ФИО1 о месте и времени составления протокола надлежащим образом, поскольку уведомление было направлено ему не по адресу его регистрации и месту жительства, следовательно, на дату составления протокола об административном правонарушении, ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия не был.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 28.2, ст. 25.1 КоАП РФ
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Установленное судом существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, является неустранимым, в силу чего указанный протокол является недопустимым доказательством.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствие события или состава административного правонарушения.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ указанный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу в отношении должностного лица генерального директора ГК «<данные изъяты>» ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ГК «<данные изъяты>» ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
На постановление по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, защитником, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, может быть подана жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд <адрес>, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда <адрес> А.И. Сытенко