Решение по делу № 2-2671/2023 от 22.06.2023 - о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

Дело №2-2671/2023

УИД: 39RS0002-01-2023-000501-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 03.02.2022 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от 11.02.2022 № 7112-3702 в установлении пенсии ему было отказано по причине отсутствия страхового стажа и величины ИПК. При этом в страховой стаж не были включены периоды: с 09.12.1987 по 04.01.1988 – работа в должности слесаря по ремонту автомобилей пятого разряда «ТОО «СК Спецстроймонтажавтоматика»; с 06.03.1990 по 24.01.1991 в должности мастера производственного обучения вождению РК «ДОСААФ»; с 13.03.1992 – 12.11.1995 в должности водителя в многоотраслевом кооперативе «Енбек». По мнению пенсионного органа, трудовой стаж составил 19 лет 4 мес. 25 дней, ИПК составил 18,562 (при необходимом 13 лет страхового стажа и величины ИПК 23,4).

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, полагал, что периоды работы подтверждены трудовой книжкой и справкой. Просил включить в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости указанные выше периоды и возложить обязанность назначить страховую пенсию с момента обращения с заявлением с 03.02.2022, а также взыскать расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 Поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст.35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Страховой стаж, необходимый для установления ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 35 Закона № 400-ФЗ должна составлять не менее 13 лет и ИПК 23,4.

Установлено, что ФИО2, < Дата > года рождения 03.02.2022 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Получил ответ пенсионного органа об отказе в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. На дату обращения, по мнению пенсионного органа, страховой стаж ФИО2 по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета составляет 19 лет 04 месяца 25 дней (при требуемом 13 лет). При расчете размера пенсии ИПК составляет 18,562 (при требуемом 23,4).

Спорный период с 13.03.1992 не включен в стаж, поскольку периоды работы проходили на территории Республики Казахстан. Согласно Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 осуществляется в соответствии с законодательством и за счет государства их постоянного проживания. Вышеуказанное международное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Компетентным органом Республики Казахстан в ответ на запрос направлен отказ в предоставлении подтверждающих сведений.

Периоды до 1992 года не взяты пенсионным органом в связи с тем, что отсутствует и не читается печать работодателя.

Истец не согласен с вынесенным решением, в связи с чем, обратился в суд.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям пенсионного органа компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Под пенсионным стажем в Российской Федерации понимается период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров.

Так, в статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в период до 15 мая 1990 года регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в соответствие с которыми работа на территории, в том числе, Казахской ССР, засчитывалась в стаж работы.

Таким образом, суд полагает, что к спорным отношениям нормы Соглашения от 20 декабря 2019 года должны применяться в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и положениями законодательства, действовавшего в период работы истца в СССР, периоды работы в котором учитываются на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Судом установлено, что трудовая деятельность ФИО2 проходила на территории Казахстана.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, < Дата > года рождения, 09.12.1992 принят переводом из СМУ УВД Алма-Атинской слесарем по ремонту автомобиля пятого разряда, на основании приказа №83 от 09.12.1987. 04.01.1988 уволен в порядке перевода в хозрасчетный автотранспортный цех. 06.03.1990 принят в ФИО1 ДОСААФ на должность мастера производственного обучения вождению, 29.01.1991 уволен по собственному желанию, 04.02.1991 принят в многоотраслевой кооператив «Енбек» на должность водителя, 12.11.1995 уволен по собственному желанию.

Архивной справкой от 31.05.2023 № 04-12/1680 подтверждено, что ФИО2 Приказом от 09.12.1987 принят на должность а/слесаря, цех АТУ,приказом № 57-л от 31.12.1987 уволен с 04.01.1988 в ТОО «СК Спецстроймонтажавтоматика».

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм и установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

С учетом предварительного расчета стажа и размера ИПК, при включении спорных периодов в страховой стаж, страховой стаж истца составит 24 года 00 мес. 10 дней. Величина ИПК составит – 22,769, что дает право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением с 03.02.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, < Дата > года рождения (СНИЛС: №) удовлетворить.

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж работы ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 09.12.1987 по 04.01.1988 – в должности слесаря по ремонту автомобилей пятого разряда «ТОО «СК Спецстроймонтажавтоматика»;

- с 06.03.1990 по 24.01.1991 в должности мастера производственного обучения вождению РК «ДОСААФ»;

- с 13.03.1992 по 12.11.1995 в должности водителя в многоотраслевой кооператив «Енбек».

Обязать ОСФР по Калининградской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.02.2022 года.

Взыскать с ОСФР по Калининградской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО2, < Дата > года рождения (СНИЛС: <***>) расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 24.06.2023.