Дело № 5-200/2023
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Пермь 31.08.2023
Судья Кировского районного суда г. Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №, составленному инспектором отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми, 30.08.2023 в 11:00 час. в отделе полиции № 3 Управления МВД России по г.Перми по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно в период с 21.04.2023 по 11.06.2023, что является нарушением требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 с событиями, описанными в протоколе, согласился, показал, что в предыдущий период пребывания прибыл в РФ 22.09.2021 с целью «работа», состоял на миграционном учете по 20.04.2023, проживал по адресу: <адрес>. Получил патент серии № от 21.10.2021, который 21.10.2022 был продлен, все авансовые платежи по оплате налога на доходы физического лица производил своевременно. 19.04.2023 произвел очередной авансовый платеж за следующие 3 месяца. Однако 23.04.2023 его вызвали в отдел по вопросам миграции и сообщили, что оплата за патент не поступила, поэтому патент является недействительным. Он был поставлен в известность, что обязан покинуть территорию РФ, однако этого не сделал, т.к. все сбережения к тому времени уже отправил домой для лечения супруги, страдающей ....... заболеванием. В 20-х числах апреля 2023 года он обратился в налоговую инспекцию с заявлением о возврате уплаченной за налог денежной суммы. Деньги ему возвратили в конце мая 2023 года, однако и тогда он не выехал из России, потому что не мог приобрести авиабилет. Выехал с территории РФ 11.06.2023. Понимает, что в предыдущий период нарушил режим пребывания на территории РФ. Вину признает. Просит не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Никто из родственников в России не проживает, в Республике Узбекистан у него семья: супруга и ....... сын, имеет собственный дом. В настоящее время состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>. В данном жилье проживает каждый раз, как приезжает на территорию РФ, квартира принадлежит его знакомой, жилье он арендует. В настоящее время за жилье арендную плату не вносит, т.к. не работает, вместе с тем имеет денежные сбережения.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО2, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 2 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 названного Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 22.09.2021 с целью «работа», с 29.09.2021 по 20.04.2023 состоял на миграционном учете по адресам: <адрес>. 21.10.2021 получил патент серии №, который 21.10.2022 был переоформлен, произвел авансовые платежи – 13.10.2022 на 1 месяц, то есть до 21.11.2022; 18.10.2022 – на 2 месяца, то есть до 21.01.2023; 19.01.2023 – на 3 месяца, то есть до 21.04.2023, продлив, таким образом, срок своего пребывания до 21.04.2023. В дальнейшем оплату фиксированных авансовых платежей не производил, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок действия патента серии № от 21.10.2022, с учетом внесенных авансовых платежей, прекратился 22.04.2023. Срок своего дальнейшего пребывания в законном порядке ФИО2 не продлил, в связи с чем с 22.04.2023 по 11.06.2023 находился на территории Российской Федерации в отсутствие документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания.
Указание в протоколе об административном правонарушении от 30.08.2023 № иной, более ранней даты уклонения от выезда с территории РФ (21.04.2023), не ставит под сомнение допустимость данного доказательства и достоверность зафиксированных в нем данных, равно как и не влияет на существо инкриминируемого ФИО2 деяния.
Факт нарушения ФИО2 требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ подтверждается материалами дела, включая подписанный им без возражений протокол об административном правонарушении (л.д. 2), объяснения ФИО2 (л.д. 3), чек-ордера на общую сумму ....... руб. (л.д. 6), сведения базы СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 8-11), рапорт инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г.Перми об обнаружении в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12).
Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В деле отсутствуют документальные доказательства о том, что после того, как ФИО2 узнал о недействительности ранее выданного ему патента (23.04.2023) и даже после возврата ему денежных сумм (май 2023 года) им принимались активные меры для соблюдения требований миграционного законодательства.
С учетом вышеизложенного, исходя из обстоятельств дела, подтверждающих нарушение ФИО2 режима пребывания на территории Российской Федерации в период с 22.04.2023 по 11.06.2023, действия ФИО2 квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в доказанности вины ФИО2 не усматриваю.
Последующий въезд ФИО2 в Российскую Федерацию и получение миграционной карты № со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исключает его виновности в совершении правонарушения по настоящему делу, поскольку ему вменено нарушение, допущенное в период предыдущего срока пребывания (с 22.04.2023 по 11.06.2023).
Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении наказания ФИО2 судья принимает во внимание положения статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимает во внимание тот факт, что на территорию Российской Федерации ФИО2 въезжает неоднократно (с 2003 года), в связи с чем не мог не знать о наступлении негативных для него последствий незаконопослушного поведения.
Кроме того, судья учитывает, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, в период пребывая на территории Российской Федерации не совершал действий незаконного и аморального характера, что в целом его положительно характеризует, наличие в его действиях смягчающего административную ответственность обстоятельства, такого как раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что все члены его семьи являются гражданами Республики Узбекистан.
Принимая во внимание изложенное, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
При выборе формы административного выдворения судья учитывает наличие у ФИО2 действительного документа, удостоверяющего личность, что позволит ему самостоятельно исполнить назначенное дополнительное наказание, и также, несмотря на отсутствие источника дохода, наличие реальной финансовой возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации за счет имеющихся сбережений.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда
постановила:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .......
Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Разъяснить положения части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Постановление в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Судья Е.Г.Сирина