Дело № 2-3016/2023

УИД 74RS0028-01-2023-003321-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.Д.,

рассмотрев открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО1, действующей с согласия своей матери ФИО2 к администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области об изъятии жилого помещения с предоставлением равнозначного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 действующая с согласия своей матери ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа Челябинской области об изъятии жилого помещения с предоставлением равнозначного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории Челябинской области реализуется национальный проект «Жилье и городская среда», одной из составляющих которого является федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Исполнение федерального проекта осуществляется в рамках областной адресной программы «Переселение в 2019-2013 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 г. № 158-П (в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 29.11.2021 № 601-П). Целью программы является создание в ряде муниципальных образований Челябинской области условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, уменьшение жилищного фонда Челябинской области, признанного по состоянию на 01 января 2017 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Одной из задач программы является обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся аварийных многоквартирных домах, путем создания условий для обеспечения альтернативности в выборе способа переселения и прозрачности формирования реестра участников программы. С целью ликвидации жилого фонда, расположенного на территории Копейского городского округа, Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 1306.2019 г. утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Копейского городского округа». ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения от 27.12.2022 г. принадлежит жилое помещение (квартира НОМЕР) общей площадью 30,9 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР. Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 19.08.2016 г. за НОМЕР многоквартирный жилой дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан из указанного домостроения установлен до 01.06.2022 г. 13.06.2019 г. постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР была утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Копейского городского округа». В соответствии с муниципальной программой, утвержденной постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 13.06.2019 г. гражданам из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений и собственникам жилых помещений, расположенных в аварийных МКД взамен изымаемого аварийного жилья должно быть предоставлено равнозначное благоустроенное жилое помещение. Согласно приложению НОМЕР к данной муниципальной программе МКД, расположенный по адресу: АДРЕС, в программу включен. В ответ на обращение истца в администрацию Копейского городского округа о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа сообщило, что исходя из сведений, предоставленных Единым государственным реестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственная регистрация права собственности истца на спорную квартиру осуществлена 29.12.2022 г. Таким образом, в силу ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок соблюдения прав граждан, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение истцу не может быть предоставлено. 06.07.2023 г. Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в адрес истца было направлено уведомление НОМЕР об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном аварийном доме АДРЕС, на основании постановления администрации Копейского городского округа от 20.06.2023 г. НОМЕР «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и жилых помещений в многоквартирном аварийном доме АДРЕС. К указанному определению был приложен проект соглашения об изъятии жилого помещения и выплате возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР. Также, в уведомлении со ссылкой на ч.8.2, ст.32 ЖК РФ сообщалось, что истец, как гражданин, который приобрел право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, при этом выплата не может превышать стоимости приобретенного в аварийном домостроении помещения. Ответчик определил размер выкупной стоимости за изымаемое помещение в сумме 500 000,00 рублей. При определении размера выкупной стоимости ответчиком был принят во внимание договор купли-продажи от 27.08.2021 г. при том, что истец стороной указанного договора не является. Следовательно, положения указанного договора на истца не распространяются. ФИО1, в связи с признанием многоквартирного дома, в котором она является собственником жилого помещения, аварийным и подлежащим сносу и последующим его включением в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, избрала способ обеспечения ее жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения. Из буквального толкования ст.32 Жилищного кодекса РФ, следует, что эти положения распространяются на отношения, возникшие при выплате собственнику выкупной стоимости за изымаемые объекты недвижимости, а также при наличии соглашения о предоставлении ему иного жилого помещения с зачетом выкупной стоимости, рассчитанной по правилам ч.7 ст.32 ЖК РФ и не распространяются на отношения когда у органа, принявшего решение об изъятии жилых помещений возникла обязанность предоставить иное жилое помещение. В спорной ситуации необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который не содержит ограничений в предоставлении иного благоустроенного жилья взамен изымаемого. Вводя, правовое регулирование в части прав граждан, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, законодатель не внес каких-либо изменений в Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ в части прекращения возможности выбора способа защиты жилищных прав для собственников, чьи жилые помещения расположены в многоквартирных домах, включенных в региональные программы. Как следствие, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда должно расцениваться в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда. Фактически речь в этом случае идет о реализации дискреционных полномочий законодателя, обладающего правом устанавливать дополнительные гарантии для лиц в зависимости от принятых на себя органами государственной власти и местного самоуправления обязательств. Кроме того, по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное ч.8.2 ст.32 ЖК РФ применено быть не может. Кроме того, ФИО1 является несовершеннолетней, поэтому в Российской Федерации защита прав несовершеннолетних является одной из центральных задач правового регулирования.

Истец просит изъять для муниципальных нужд в собственность администрации Копейского городского округа Челябинской области, принадлежащее ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения от 27.12.2022 г. жилое помещение (квартира НОМЕР) общей площадью 30,9 кв.м. расположенное по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО2, Управление социальной защиты населения администрации Еманжелинского муниципального района, наделенное функциями по опеке и попечительству на судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДАТА г.р. является собственником жилого помещения общей площадью 30,9 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС на основании договора дарения от ДАТА Переход право собственности был зарегистрирован 29.12.2022 г. Изначально жилое помещение принадлежало ФИО2 на основании договора купли-продажи от 27.08.2021 г.

Заключением межведомственной комиссии от 30 июня 2016 года НОМЕР помещения, расположенные в спорном многоквартирном доме признаны непригодными для проживания.

Постановлением Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 19 августа 2016 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС признан аварийным и надлежащим сносу, срок сноса до 01 июня 2022 года (л.д.81)

Постановлениями Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 13 июня 2019 года N 1458- п от 13 июня 2019 года N 1458 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Копейского городского округа».

Согласно приложению НОМЕР к данной муниципальной программе многоквартирный АДРЕС включен в программу.

Согласно ответа Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области от 22.03.2023 г. расселение домостроение АДРЕС осуществляется в рамках областной адресной программы «Переселение в 2019-2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области, утвержденной Постановлением правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года № 158-П.

Постановлением Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 02 июня 2023 года N 1970 земельный участок под спорным многоквартирным домом изъят для муниципальных нужд (л.д.29).

06 июля 2023 года N 17015-пс в адрес истца направлено уведомление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном аварийном доме АДРЕС и проект соглашения о выплате выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, при этом определяя стоимость компенсации административный орган пришел к выводу о том, что ввиду приобретения квартиры после признания многоквартирного дома аварийным, к спорным правоотношениям необходимо применять положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на что указал в ответе на обращение от 06 июля 2023 года (л.д.28).

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В соответствии с частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку, многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу "Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области", поэтому истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Истец выразила свое волеизъявление именно на предоставление ей другого жилого помещения взамен квартиры в доме, признанном аварийным в рамках существующей региональной адресной программы переселения граждан.

Таким образом, доводы ответчика о том, истец на основании части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации может только получить выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного им жилого помещения основаны на неправильном толковании норм материального права и их действии во времени.

Учитывая, что истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, вместе с тем право выбора способа реализации своих жилищных прав (предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп) принадлежало собственнику изымаемого жилого помещения, который выразил свое желание на предоставление в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, суд считает, что исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ДАТА г.р. удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДАТА г.р. принадлежащие ей на праве собственности объект недвижимости: квартиру НОМЕР, общей площадью 30,9 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, в собственность администрации Копейского городского округа Челябинской области.

Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 ДАТА г.р. (паспорт НОМЕР) в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, площадью не менее 30,9 кв.м. в черте муниципального образования Копейского городского округа.

После предоставления ФИО1 жилого помещения взамен признанного аварийным, по адресу: АДРЕС прекратить право собственности ФИО1 на квартиру АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, признать за муниципальным образованием" Копейский городской округ" право собственности на квартиру АДРЕС.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года

Председательствующий