Дело № 2-463/2025

УИД 14RS0014-01-2025-000776-24

копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленск 22 сентября 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Москвитиной Н.П., при секретаре Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 ФИО8 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о перерасчете заработной платы, установлении районного коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Саха (Якутия) о перерасчёте денежного довольствия с применением районного коэффициента 1.7 за период с 01 апреля 2023 года по настоящее время, о возложении обязанности применить районный коэффициент 1.7 к денежному довольствию, указывая, что на основании заключенного контракта он был принят на [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] 2 ПСЧ 1 2 ПСО Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по РС (Я). Из пункта 1 «Положения о 2 пожарно-спасательном отряде федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по РС (Я)», утвержденного в перечне Приложения № 56 Приказом №81 ГУ МЧС России по РС (Я) от 20.02.2020 следует, что 2 ПСО ГУ МЧС России по РС (Я) является самостоятельным структурным подразделением ГУ МЧС России по РС (Я), созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район». Согласно карте Ленского района географически находится в диапазоне следующих координат: с.ш.: 58°088"-61°093" в.д.: 109°23"-117°49". В местные гарнизоны объединяются подразделения, расположенные на территориях городского или сельского поселения, одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов. Границами местного гарнизона являются – границы одного или нескольких граничащих между собой муниципальных образований. На основании Положения Приказа № 467 и Плана привлечения сил и средств территориального пожарного-спасательного гарнизона разработано и согласовано расписание выездов подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона на территории МО «Ленский район».

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 установлены размеры коэффициентов за службу, в том числе коэффициент 1,7 за службу на территории Республики Саха (Якутия) - Ленского муниципального района, расположенная севернее 61 градуса северной широты, городское поселение город Мирный (пункт 3); коэффициент 1,4 за службу на территории Республики Саха (Якутия) за исключением территорий, указанных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего приложения.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил применения коэффициентов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58, в районах (местностях), в которых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников) предусмотрены разные размеры коэффициентов по одному основанию, применяется коэффициент в большем размере.

Вместе с тем, к денежному довольствию неправомерно применяется коэффициент 1,4 за службу на территории МО «Ленский район». Истец проходит службу по всей территории МО «Ленский район», в том числе на территории Ленского района, расположенной севернее 61 градуса северной широты, где предусмотрен коэффициент 1,7. Считает, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа МЧС России от 27.06.2024 № 539 «Об утверждении Порядка обеспечения денежными довольствиями сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей», а также абзаца 11 пункта Правил применения коэффициентов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58, к его денежному довольствию с момента прохождения службы должен быть применен районный коэффициент в размере 1,7.

Просит обязать ответчика произвести перерасчет денежного довольствия с применением районного коэффициента 1.7 за период с 01 апреля 2023 года по настоящее время, обязать применить районный коэффициент 1.7 к денежному довольствию.

Определением суда от 15 августа 2025 года к участию по делу в качестве соответчика привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Истец ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) в суд не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменное возражение на исковое заявление.

Представитель соответчика МЧС России в суд не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия неявившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, поступивших возражений на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса РФ все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьями 21 и 22 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (статья 129 Трудового кодекса РФ).

По своей правовой природе заработная плата работника и денежное довольствие сотрудника однородны и при отсутствии специальных норм трудовые правоотношения регулируются нормами трудового права.

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (часть вторая статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые положения содержатся в статье 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем, на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти бывшего СССР.

На территории Российской Федерации до настоящего времени действует постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 04.09.1964 года №380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». В соответствии с п. 6 указанного постановления на территории Ленского промышленного района, расположенного севернее 61 град. Северной широты установлен 1.6. Город Ленск расположен до Полярного круга, южнее 65 град. северной широты, тем самым применяется коэффициент 1,4.

Информационным письмом от 19 мая 2003 года, 9 июня 2003 года № 670-9, 1199-16, 25-23/5995 Департамент доходов населения и уровня жизни Минтруда России, Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России и Департамент организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации направили для использования в практической работе сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,70: Республика Саха (Якутия) - Ленский район (севернее 61 град. северной широты), г. Мирный и подчиненные его администрации населенные пункты; Магаданская область - вся территория области; Мурманская область - пгт. Туманный. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,40: Республика Саха (Якутия) - вся территория республики, за исключением городов и районов, указанных в п. п. 1, 3, 4, 5

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» с 1 декабря 2008 года введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (далее соответственно - работники, гражданский персонал).

Данным постановлением утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений. В соответствии с пунктом 1 Положения системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее соответственно - работники федеральных учреждений, федеральные учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 2(1) системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и федеральными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные бюджетные и (или) автономные учреждения. Указанные примерные положения носят для федеральных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер.

Системы оплаты труда работников федеральных казенных учреждений устанавливаются положениями об оплате труда работников подведомственных федеральных казенных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений. Указанные положения носят для федеральных казенных учреждений обязательный характер.

Приказ МЧС России от 14 декабря 2019 года №747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» (далее – Приказ МЧС России от 14 декабря 2019 года №747), принят в соответствии с пунктами 8 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года №583.

В Приказе МЧС России от 14 декабря 2019 года № 747 не приведены районные коэффициенты для расчета данной надбавки.

Таким образом, для работников, работающих в МЧС по трудовому договору, распространяются нормы трудового законодательства, и размер районного коэффициента, стимулирующие выплаты определяется в соответствии с трудовым договором и локальными нормативными актами, действующими в МЧС.

Следовательно, для работников, работающих в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, исходя из приведенных нормативных положений, предусмотрена дополнительная выплата к заработной плате - районный коэффициент.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 283-ФЗ), Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Приказом МЧС России от 27.06.2024 №539 «Об утверждении Порядка обеспечения денежными довольствиями сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей».

В силу статьи 1 Федерального закона № 283-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 8 части 6 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудникам в качестве дополнительных выплат установлены выплаты коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу части 15 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок применения таких коэффициентов и выплаты процентных надбавок, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ).

Размеры районных коэффициентов, действующих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Таким образом, для сотрудников, проходящих службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, исходя из приведенных нормативных положений, предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию - районный коэффициент.

Из искового заявления следует, что истец фактически просит произвести перерасчет заработной платы с применением районного коэффициента 1.7 с 01 апреля 2023 года до 31 декабря 2023 года (период осуществления деятельности по трудовому договору), а также заработной платы с применением районного коэффициента 1.7 с 1 января 2024 года по настоящее время (период осуществления деятельности по контракту).

Из материалов дела следует, что приказом ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 30.12.2019 [НОМЕР] ФИО1 принят на постоянную работу в должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] 2 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГП ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), истцу установлен в том числе, районный коэффициент 1.7, что соответствует 70%.

[ДАТА] истец уведомлен о внесении существенных изменений оплаты труда в части уменьшения районного коэффициента.

Приказом от [ДАТА] [НОМЕР] трудовой договор прекращен, ФИО1 уволен с должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] с [ДАТА] на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ по инициативе работника.

Приказом ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) [НОМЕР] от [ДАТА] ФИО1 с [ДАТА] назначен на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] 2 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия). Истцу установлен, в том числе районный коэффициент в размере 1.4.

[ДАТА] с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в Федеральной противопожарной службе по должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] 2 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) сроком на 5 лет.

С 20 января 2020 года истцу установлен районный коэффициент в размере 1.4, о чем работник уведомлен в установленном порядке, а также в приказе о приеме на работу от 06 декабря 2023 года.

На основании приказа №81 от 20 февраля 2020 года утверждено Положение о структурных подразделениях ГУ МЧС России по РС (Я), где пунктом 1.56 приказа утверждено Положение о 2 пожарно-спасательном отряде федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по РС (Я).

В соответствии с пунктами 1.2 Положения Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по РС (Я) является самостоятельным структурным подразделением ГУ МЧС России по РС (Я), созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район».

Согласно пункту 3 Положения ПСО создан на основании организационно-штатной структуры, утвержденным приказом МЧС России и штатного расписания, утвержденного начальником Главного управления, в установленном порядке.

Из пункта 6 Положения в состав 2 ПСО входят аппарат управления и подчиненные подразделения – пожарно-спасательные части ФПС ГПС, в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

В пункте 10 Положения отражены основные задачи ПСО.

Адреса мест фактического расположения аппарата управления и пожарных частей 2 ПСО, утверждены приложением № 1 к Расписанию выезда подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона, согласованное начальником ГУ МЧС России по РС (Я) и утвержденным главой МО «Ленский район».

Приложениями №3 и №4 к указанию Ленского пожарно-спасательного гарнизона № 246-21-2 от 01 апреля 2025 года утверждены распорядок дня, специализация дежурных смен службы пожаротушения 2 ПСО.

Привлечение сил и средств пожарных частей осуществляется в соответствии с описанием территориальных границ районов и подрайонов выезда подразделений, зон ответственности, пожарных поездов, границ акваторий для пожарных судом, а также условий, при которых они направляются в подрайоны выезда по первому сообщению о пожаре или чрезвычайных ситуациях, зона выезда утверждена приложением 5 к Расписанию выезда подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона.

Из распорядка дня дежурной смены службы пожаротушения 2 ПСО ГУ МЧС России по РС (Я) следует, что истец осуществляет караульную службу по месту постоянной дислокации подразделения. При этом предусмотрено расписание выезда подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район», согласно которому выезды осуществляются по расписанию на определенный срок на определенные районы, подрайоны выезда и охраняемые объекты – зоны выезда. Выезды на пожары являются нерегулярными, основная часть рабочего времени составляет караульная служба на месте постоянной дислокации пожарного подразделения.

Из перечня сил и средств пожарно-спасательного гарнизона, место их дислокации в Ленском районе (Приложение №1 к расписанию) следует, что местом дислокации:

- 1 ПСЧ является адрес: <...>;

- 2 ПСЧ является адрес: г. Ленск, мкр. Северный, ул. Спасателей, д. 27.

Установлено, что территория города Ленска Ленского района РС (Я) находится южнее 61-й параллели.

Согласно справке ГУ МЧС России по РС (Я) от [ДАТА] [НОМЕР] ФИО1 [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] 2 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по РС (Я) действительно проходит службу [ДАТА] по настоящее время. В соответствии со штатным расписанием [НОМЕР], утвержденным приказом МЧС России от 29.10.2019 № 623, место дислокации 2 пожарно-спасательного отряда г. Ленск РС (Я).

Из ответа начальника ГУ МЧС России по РС (Я) Г. от 13 января 2025 года №СЗ-253-13 следует, что согласно пункту 81 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудникам ФПС ГПС и предоставления им отдельных выплат, сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федераций, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». При этом, нормативными актами МЧС России определено, что районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от места нахождения органа, организаций (учреждения) или подразделения, в штате которого состоит работник. Согласно пункту 3 приложения к Постановлению № 58 размер коэффициента 1,7 применим к территории Ленского муниципального района, расположенной севернее 61 градуса северной широты. За исключением городов и районов, указанных в пунктах 1,3,4,5 указанного приложения, на всей территории Республики Саха (Якутия) применяется районный коэффициент - 1,4. Географические данные административно-территориальной единицы Ленского района Республики Саха (Якутия) составляют 60 градусов северной широты, при этом город Ленск расположен до Полярного круга, южнее 65 градусов северной широты. Таким образом, учитывая нормы действующего законодательства, районный коэффициент для расчета заработной платы сотрудников 2 ПСО ФПС ГПС, дислоцированного в г. Ленске Ленского района Республики Саха (Якутия), применим 1,4

Место фактического расположения двух подразделений 2-го пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС, согласно организационно-штатной структуры, утвержденной приказом МЧС России и штатного расписания, утвержденного начальником Главного управления, находится в городе Ленск, где организуют и осуществляют гарнизонную, караульную службу по фактической численности *** человек личного состава: здание пожарного депо 1 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС, расположена по адресу: <...>; здание пожарного депо 2 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС, расположена по адресу: <...>.

В соответствии с Положением о 2 пожарно-спасательном отряде ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия), утвержденного приказом Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) 20.02.2020 г. № 81, структурное подразделение Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) 2-й пожарно-спасательный отряд создан для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования «Ленский район». Привлечение сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район» является выездом личного состава на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Учитывая вышеизложенное, оснований для установления районного коэффициента 1,7 личному составу 2-го пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС, действующим законодательством не предусмотрено.

Из расчетных листков истца за период с [ДАТА] года по июль 2025 года следует, что при исчислении заработной платы ответчиком применялся и выплачивался районный коэффициент в размере 1,4.

Согласно пункту 81 Приказа МЧС России от 27.06.2024 №539 сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее - районы (местности), денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) (далее - коэффициенты), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58.

Размеры, порядок и условия применения районных коэффициентов урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 6 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 в Республике Саха (Якутия) - территория Республики применяется районный коэффициент 1,4, за исключением территорий, указанных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего приложения.

В соответствии с пунктом 3 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 в Республике Саха (Якутия) – на территории Ленского муниципального района, расположенная севернее 61 градуса северной широты установлен районный коэффициент в размере 1,7.

В соответствии с абз. 9 пункта 2 Правил применения коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 размер коэффициентов, применяемых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников), устанавливается применительно к району или местности дислокации воинской части, органа (организации, учреждения) либо подразделения, в котором военнослужащий (сотрудник) исполняет свои обязанности, или месту исполнения должностных обязанностей по воинской должности (должности), занимаемой военнослужащим (сотрудником), определенных соответствующим правовым актом Президента Российской Федерации, правовым актом Правительства Российской Федерации, правовым актом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба (служба), штатом (штатным расписанием) воинской части, органа (организации, учреждения) или приказами уполномоченных на то командующих округами войск национальной гвардии Российской Федерации, командиров воинских частей, начальников (руководителей) органов (организаций, учреждений).

В районах (местностях), в которых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников) коэффициенты установлены одновременно по различным основаниям, применяется общий (суммарный) коэффициент (абз. 10 п. 2).

В районах (местностях), в которых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников) предусмотрены разные размеры коэффициентов по одному основанию, применяется коэффициент в большем размере (абз. 11 п. 2).

Пунктом 2.3. «СП 11.13 330.2009. Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 181 определено, что место дислокации подразделения пожарной охраны: место на территории населенного пункта или производственного объекта, на котором следует расположить (расположено) пожарное депо (далее – Свод правил).

В пункте 2.4 вышеуказанного Свода правил пожарное депо: специальное здание (сооружение), в котором размещаются личный состав и пожарная техника оперативного подразделения пожарной охраны.

Таким образом, размер коэффициентов, применяемых к денежному довольствию сотрудников, зависит от района или местности дислокации подразделения, в котором сотрудник исполняет свои обязанности.

Также согласно п. 58 Условий размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (приложение № 2), утвержденных Приказом МЧС России от 14 декабря 2019 года №747, указано, что к заработной плате работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от места нахождения органа, организации (учреждения) или подразделения, в штате которого состоит работник (п.59 Условий размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (приложение № 2), утвержденных Приказом МЧС России от 14 декабря 2019 года №747).

Таким образом, размер районного коэффициента, применяемого к заработной плате работника, зависит от фактического места постоянной работы, в данном случае от места дислокации подразделения, которое является для истца постоянным местом работы и исполняет свои трудовые обязанности.

При таких обстоятельствах довод истца о том, что Ленский район Республики Саха (Якутия) является районом, в котором установлено два районных коэффициента, и должен быть применен коэффициент в большем размере, то есть коэффициент 1,7, установленный на территории Ленского района расположенной севернее 61 градуса северной широты, является ошибочным, поскольку размер коэффициента устанавливается применительно к месту фактической постоянной работы (дислокации подразделения), согласно вышеуказанному Постановлению Правительства РФ, а также Приказа МЧС России от 14 декабря 2019 года №747.

Истцу приказом от 31 декабря 2019 года был установлен районный коэффициент 70% (1.7), в последующем размер районного коэффициента был работодателем снижен, при этом данное действие истцом не было оспорено, в настоящее время заявлено требование о применении районного коэффициента в указанном размере. При заключении контракта о прохождении службы ФИО1 начислялся районный коэффициент в размере 1.4. Данный контракт подписан истцом.

Также истец, ссылаясь на нормы статьи 166 Трудового кодекса РФ, указал, что для выполнения трудовой обязанности постоянно осуществляет выезды в составе отделения на всей территории Ленского района к месту проведения боевых действий по тушению пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, то есть вне места работы (дислокации), в том числе выполняет трудовые обязанности в районах, расположенные севернее 61 градусов северной широты, в связи с чем к заработной плате должен быть установлен районный коэффициент 1.7.

Из представленных сторонами доказательств, а также по информации ответчика от 26.08.2025 № 8/906, истец в период с 01 января 2024 года по настоящее время в служебные командировки не направлялся, обратного материалы дела не содержат.

Также как следует из представленных в материалы дела доказательств, приказы о командировании истца не издавались.

Служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются (ст. 166 ТК РФ) Следовательно, работник, направляемый в служебную командировку имеет постоянное место работы в определенной организации и для выполнения какого-либо поручения направляется в другую организацию, расположенную в иной местности, временно, а после выполнения данного задания возвращается на свое постоянное место работы. В данном случае истец иного места работы, кроме 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России, расположенного в г. Ленск, протяжении всего периода, указанного по иску, не имел.

Кроме того, положением об организации деятельности службы пожаротушения Ленского пожарно-спасательного гарнизона Республики Саха (Якутия) предусмотрены основные задачи и функции по тушению пожаров независимо от места их возникновения, включая случаи выездов пожарных с места постоянной дислокации.

Коллективный договор ГУ МЧС России по РС (Я) на 2024-2026 годы распространяется на работодателя и гражданский персонал, соответственно, распространяется на истца. Пунктом 7.5 к денежному содержанию гражданских служащих, заработной плате работников, проходящих службу, работающих в районах Крайнего Севера, применяются районные коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки в размерах и порядке, которые установлены Правительством РФ для граждан, работающих в этих районах и местностях.

Иных положений о выплатах работникам учреждения районного коэффициента в зависимости от местности выполнения работ, коллективный договор не содержит.

Положение об оплате труда работников, утвержденное приказом ГУ МЧС России по РС (Я) от 31 декабря 2019 года № 567 не содержит положений о выплатах работникам учреждения районного коэффициента в зависимости от местности выполнения работ.

В данном случае подразделение, в котором истец проходит службу, расположен на территории г. Ленска (южнее 65 градусов северной широты), следовательно, ответчиком к заработной плате истца обоснованно применяется районный коэффициент 1,4, установленный в Ленском районе, в соответствии с действующим законодательством. Также выплата истцу денежного довольствия обоснованно производилась ответчиком с применением районного коэффициента 1,4.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований об установлении районного коэффициента в размере 1.7, а равно и для перерасчета денежного довольствия и заработной платы, выплачиваемых в том числе и по ранее заключенному трудовому договору истцу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об установлении районного коэффициента, перерасчете денежного довольствия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.П. Москвитина

Решение в окончательной форме принято 30.09.2025.