Дело № 2а-3476/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Сайфутдинове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Министерству финансов в лице УФК по Республике Татарстан, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан, УФСИН России по РТ, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов в лице УФК по Республике Татарстан, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан, УФСИН России по РТ, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование требований указал, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ он содержался в камерах, где число содержащихся в камерах превышало число спальных мест. Индивидуальные постельные принадлежности не выдавались. Ему приходилось спать на кровати по очереди c другими содержащимися в камерах лицами. Административный истец указывает на то, что проживание в условиях переполненности камеры при отсутствии свободного пространства (менее 4 кв.м на человека) создали пыточные условия жизни, не соответствующие положениям Конвенции о защите прав человека. В камерах отсутствовала вентиляция. Совместно содержались курящие с некурящими. Туалеты не соответствовали санитарным нормам. Время для принятия душа было ограничено. Вещи сушились в камере. Горячая вода отсутствовала в камерах. Питание было скудным, питьевой воды не было. Во время конференц- связи его содержали в клетке. На этом основании просит суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Республике Татарстан в размере 1 000 000 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ в судебном заседании административный иск не признал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РТ в судебном заседании административный иск не признал.

Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления казначейства по РТ в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей административных ответчиков, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Вопросы порядка отбывания наказания, основания и порядок применения мер взыскания к осужденным, постановки их на профилактический учет регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72.

Как установлено судом, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ 15 октября 2015 года.

В период с 15 октября 2015 года до 10 марта 2016 года ФИО1 содержался в камере №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере №.

Как следует из технического паспорта на указанное здание, который обозревался судом в ходе судебного заседания, камера № имеет площадь 27, 7 кв.м, рассчитана для содержания 6 человек; камера № имеет площадь 49, 3 кв.м, рассчитана для содержания 12 человек.

Согласно фототаблице камера № имеет пластиковое окно, расположенное во внешней стене камеры, с форточным окном для доступа свежего воздуха. В камере имеется стол с двумя лавками, навесным металлическим шкафом для хранения столовой посуды и продуктов питания, а также полкой для туалетных принадлежностей и вешалкой для верхней одежды, установлен бачок для питьевой воды. Камера оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей беспрепятственный доступ свежего воздуха, и искусственным освещением, состоящим из потолочных светильников. Имеется санитарный узел, который включает в себя умывальник с подачей холодной воды и туалет, расположенный в углу камеры и отделенный от жилого помещения камеры кирпичной перегородкой до потолка, облицованной керамической плиткой, дверной проем закрывается пластиковой дверью. Лица, содержащиеся в камере, обеспечиваются индивидуальными спальными местами.

Согласно фототаблице камера № имеет 2 окна, с форточным окном для доступа свежего воздуха. Также имеется вся необходимая мебель. Камера оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей беспрепятственный доступ свежего воздуха, и искусственным освещением. Имеется санитарный узел, расположенный в углу камеры, отделенный от жилого помещения камеры кирпичной перегородкой до потолка, облицованной керамической плиткой, дверной проем закрывается пластиковой дверью. Лица, содержащиеся в камере, обеспечиваются индивидуальными спальными местами.

Наличие вентиляции и освещения в камерах подтверждено фототаблицами. Протоколами измерений параметров искусственной освещенности подтверждается их нормальный уровень; также наличие окна предусматривает возможность проветривания при помощи форточки.

В камерах проводилась санитарная обработка, что подтверждается договором, актами и журналами.

Санитарная обработка и дезинфекция камер учреждения проводится еженедельно, с использованием дезинфицирующего раствора. Ежемесячно проводятся дератизационные, дезинсекционные и дезинфекционные работы по борьбе с грызунами и паразитами в камерах ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России, с которым заключены договоры.

В СИЗО ведется журнал по учету расхода дезинфицирующих средств. Исходя из данных, зафиксированных в журнале, дезинфицирующие средства выдавались под роспись с указанием даты и фамилии получившего лица.

Согласно актам об оказании услуг в СИЗО проводились дератизация и дезинсекция.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Нарушений в предоставлении возможности пользоваться душем на протяжении 15-20 минут один раз в неделю не имеется. Данное количество соответствует рекомендациям по осуществлению гигиенического ухода за телом при отсутствии физической нагрузки.

Согласно камерной карточке ФИО1 получил постельные принадлежности, посуду, столовые приборы, а именно: матрац, подушку, одеяло, простыню, наволочку, полотенце, тарелку, кружку, ложку.

Оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется, оснований для признания какого-либо доказательства ненадлежащим и подлежащим исключению также нет.

Указание административного истца о том, что в камерах содержались лица, курящие и некурящие, не может быть признано нарушением, поскольку разделение указанных лиц происходит при наличии возможности, не является обязательным.Возможности отдельного содержания курящих с некурящими лицами не имелось.

Подозреваемые и обвиняемые ежедневно обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Поставляемое в учреждение продовольствие (продукты питания) соответствуют требованиям нормативной документации и требованиям ГОСТ, имеют сертификат, подтверждающий качество.

Приготовление блюд осуществляется в соответствии с утвержденными технологическими картами, полноту и правильность закладки продуктов питания в котел осуществляет заведующий столовой, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению. В целях совершенствования навыков поваров, а также улучшения вкусовых характеристик приготовляемых блюд, проводится ежемесячно контрольно-показательная варка пищи.

В рамках производственного контроля ежеквартально специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» отбираются пробы готовых блюд, хлеба и питьевой воды, по результатам исследований которых отклонения от норм не установлены.

Указание на отсутствие горячей воды в камерах несостоятельно.поскольку в камерах имеются кипятильник, чайник, с помощью которых можно подогреть воду.

Показатели микроклимата и освещенности соответствуют требованиям СанПин 2.2.1/21.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Питьевая вода, используемая в СИЗО-2, согласно данным протоколов лабораторных исследований, проведенных в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан», соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Указания истца на то, что имеются нарушения в связи с отсутствием искусственной вентиляции, ненадлежащим качеством пищи и отсутствием воды, не нашли своего подтверждения.

Вместе с тем в связи с помещением в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в отдельные дни лиц свыше предусмотренного в камерах количества кроватей, норма санитарной площади, действительно, снижалась с предусмотренных 4 кв.м на человека.

Такое снижение нормы санитарной площади имело нерегулярный характер и было вызвано необходимостью обеспечить всех лиц, помещаемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, спальными местами. В камерах превышение количества спальных мест над предусмотренным имело место лишь на одно, изредка – на два.

Как отмечалось в постановлениях Европейского суда по правам человека, в частности, в пункте 122 постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудченко (DUDCHENKO) против Российской Федерации» (жалоба.. .) строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме.. .) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв.м в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако, если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Поскольку несоблюдение нормы санитарной площади в камерах № и № на одного человека подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно копиями книг количественной проверки лиц, содержащихся в Следственном изоляторе № УФСИН России по Республике Татарстан, и представителем административного ответчика данное обстоятельство не оспаривалось, при том, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в данной части.

При этом суд принимает во внимание пояснения административного истца о том, что превышение нормативно установленного количества содержащихся в камере людей негативно сказывалось на его самочувствии в связи с нарушением графика сна и отсутствием спального места.

Факт содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлек нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что свидетельствует о незаконности данных действий административного ответчика и, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

Таким образом, принимая во внимание, что нарушение условий содержания административного истца, выразившееся в превышении лимита заполняемости камер, имело место на протяжении 490 дней, что подтверждается копиями книг количественной проверки лиц, содержащихся в Следственном изоляторе № 2 УФСИН России по Республике Татарстан, и не оспаривалось представителем ответчика, суд с учетом принципов разумности и справедливости считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 25 000 рублей.

Данная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, перечислив данную сумму по указанным ФИО1 реквизитам банковского счета.

В удовлетворении остальной части административных требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Сибгатуллина Д.И.

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2022 года.

Решение15.11.2022