Дело №
УИД: 76RS0№-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 августа 2022 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шептовицкой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии г. Ярославля о приведении дороги в нормативное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзержинского района г.Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, в котором просил: возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участок дороги вблизи МОУ «Средняя школа №» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем нанесения разметки 1.24.1, дублирующей знак 1.23 «Дети», и горизонтальной дорожной разметки.
В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что в ходе проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов части, затрагивающей права и интересы учащихся образовательных учреждений, проведенной с привлечением в качестве специалиста сотрудника Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, было установлено, что указанный участок дороги не соответствуют требованиям национальных стандартов. Перечисленные нарушения создают угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью пешеходов, в том числе несовершеннолетних – учащихся образовательного учреждения.
В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. Представил отзыв, в котором указал, что горизонтальная дорожная разметка, в том числе 1.14.1 «Зебра», в районе МОУ «Средняя школа №» будет нанесена в рамках муниципального контракта в 2022г. Применение разметки 1.24.1 не носит обязательного характера, а потому ее нанесение не требуется.
Представители третьих лиц Центра дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля, МОУ «Средняя школа №» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ неявки лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела. Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст.24). Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст.2). Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ст.12).
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании п. 13 ст. 98 Устава г.Ярославля, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к компетенции мэрии г.Ярославля.
В силу ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Пунктом 2.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004г. № 306 предусмотрено, что содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения должно обеспечивать соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик дорог требованиям действующего законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
На территории Российской Федерации в целях организации безопасного дорожного движения действуют Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств; Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.
Согласно п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения. В силу п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.24.1 допускается применять для дублирования предупреждающих знаков. Разметку 1.24.1 наносят на расстоянии от 20 до 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака. Разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надпись «Дети» на проезжей части непосредственно на опасном участке или перед пешеходным переходом с использованием шрифта высотой 1,6 (4,0) м.
Согласно п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде износа и разрушения.
Актом проверки улично-дорожной сети Дзержинского района г. Ярославля вблизи детских образовательных учреждений от 20.06.2022г. подтверждается несоответствие указанного участка дороги вышеперечисленным требованиям.
Доводы ответчика о том, что применение горизонтальной разметки 1.24.1 не является обязательным элементом обустройства проезжей части, несостоятельны, поскольку нанесение разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети», у детских учреждений прямо предусмотрено п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019. Несоблюдение требований ГОСТ является нарушением требований безопасности дорожного движения.
Довод ответчика о том, что горизонтальная разметка будет нанесена в 2022г., основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований служить не может, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела указанный недостаток дорожного покрытия не устранен.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая объем работ, которые требуется провести для приведения дороги в надлежащее состояние, их значимость исходя из близости расположения детского образовательного учреждения, необходимость соблюдения для этого определенных процедур, заключения муниципального контракта на производство работ, определенных погодных условий, полагает заявленный прокурором срок - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – разумным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда привести участок дороги вблизи МОУ «Средняя школа №» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 50597-2017 путем нанесения дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети», горизонтальной дорожной разметки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.
Судья Е.Н. Черничкина