Дело № 2-2845/2025

УИД 03RS0003-01-2025-001331-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 3 апреля 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Газимуллиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Асановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью ДУ «Жилцентр №» об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее также – Госкомитет, истец) обратилось в суд с указанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью ДУ «Жилцентр №» (далее также – ООО ДУ «Жилцентр №», ответчик) мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом принято решение о проведении документарной проверки № в связи с поступлением обращений физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам: нарушения порядка и срока размещения информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее также - ГИС ЖКХ) управляющей организацией ООО ДУ «Жилцентр №» по обращению жителя многоквартирного дома поступившего через систему № от ДД.ММ.ГГГГ), не размещения управляющей организацией ООО ДУ «Жилцентр №» в системе ГИС ЖКХ актов выполненных работ по МКД № по <адрес>, за 2021-2023 годы. ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт документарной проверки №, выявлены нарушения в части размещения в системе ГИС ЖКХ актов выполненных работ за 2021-2023 годы. Многоквартирный <адрес>, г. Уфа, с ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении ООО ДУ «Жилцентр №», осуществляющего свою деятельность на основании лицензии № ЛО45-01328-02/00601809 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». В ходе документарной проверки Госкомитетом в адрес юридического лица ООО ДУ «Жилцентр №» направлено требование о предоставлении документов № от ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату окончания проверки информация по запросу от ООО ДУ «Жилцентр №» в Госкомитет не поступила. Также не поступила справка о причинах отсутствия запрашиваемой информации. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы РБ по делу № ООО ДУ «Жилцентр №» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. По окончанию проверки на ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом в ходе просмотра системы ГИС ЖКХ установлено, что скан-копии актов выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД № по <адрес>, за 2021-2023 гг. не размещены. По результатам проверки Госкомитетом управляющей организации ООО ДУ «Жилцентр №» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных нарушений в части размещения в системе ГИС ЖКХ актов выполненных работ за 2021-2023 гг., в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ акты выполненных работ за 2021-2022 размещены по форме, установленной приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/п, в соответствии с п. 3.5.4 разд. 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № разд. пп. 3.5-3.5.4 Информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В размещенных скан-копиях актов приемки оказанных услуг выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 2023 года не указана сторона заказчика, также в акте нет подписи заказчика. Нет сведений о направлении данных актов выполненных работ для стороны заказчика. По состоянию на январь 2025 года предписание Госкомитета надлежащим образом не исполнено. Ссылаясь на нормы права, истец просил обязать, ООО ДУ «Жилцентр № 1» исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Госкомитета в части размещения актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2023 год с указанием стороны в графе «Заказчик», подписи заказчика в акте.

Представитель истца Госкомитета, представитель ответчика ООО ДУ «Жилцентр № 1», надлежаще извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При таком положении в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 4 п. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного и жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 1.4 Положения о Госкомитете РБ по жилищному и строительному надзору, утвержденного постановлением Правительства РБ от 24 декабря 2014 года № 616 (далее - Положение о Госкомитете РБ, Положение), Госкомитет РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве РБ, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 4.14 Положения Госкомитет осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 № 1670 (далее - постановление № 1670) утверждены общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), который устанавливает общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - государственный жилищный надзор).

Объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - контролируемые лица, обязательные требования), в том числе: товариществ собственников жилья; жилищных и жилищно-строительных кооперативов; ресурсоснабжающих организаций; региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт.

Подпунктом «г» ч. 7 постановления № 1670 определено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что спор рассмотрен с соблюдением правил подсудности, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

Учитывая вышеприведенные законоположения, иски, вытекающие из жилищных правоотношений, по общему правилу, подсудны судам общей юрисдикции, если иное прямо не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В рассматриваемом случае спор связан с защитой прав жителей многоквартирного дома, не носит экономический характер, в связи с чем, рассмотрение данного спора, по мнению суда, отнесено к подсудности судов общей юрисдикции.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом принято решение о проведении документарной проверки № (л.д. 23-25), в связи с поступлением обращений физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам: нарушения порядка и срока размещения информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства управляющей организацией ООО ДУ «Жилцентр №» по обращению жителя многоквартирного дома поступившего через систему № от ДД.ММ.ГГГГ), не размещения управляющей организацией ООО ДУ «Жилцентр № 1» в системе ГИС ЖКХ актов выполненных работ по МКД № 8 по <адрес>, за 2021-2023 годы.

ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт документарной проверки № (л.д. 20-22), выявлены нарушения в части размещения в системе ГИС ЖКХ актов выполненных работ за 2021-2023 годы.

Многоквартирный <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении ООО ДУ «Жилцентр № 1», осуществляющего свою деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

В ходе документарной проверки Госкомитетом в адрес юридического лица ООО ДУ «Жилцентр № 1» направлено требование о предоставлении документов № от ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату окончания проверки информация по запросу от ООО ДУ «Жилцентр № 1» в Госкомитет не поступила.

Также не поступила справка о причинах отсутствия запрашиваемой информации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по Кировскому району г. Уфы РБ по делу № 5-199/2024 ООО ДУ «Жилцентр № 1» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности (л.д. 6).

По окончанию проверки на ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом в ходе просмотра системы ГИС ЖКХ установлено, что скан-копии актов выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД № 8 по <адрес> за 2021-2023 гг. не размещены.

По результатам проверки Госкомитетом управляющей организации ООО ДУ «Жилцентр № 1» выдано предписание № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19) на устранение выявленных нарушений в части размещения в системе ГИС ЖКХ актов выполненных работ за 2021-2023 гг., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ акты выполненных работ за 2021-2022 размещены по форме, установленной приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 3.5.4 разд. 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № разд. пп. 3.5-3.5.4 Информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В размещенных скан-копиях актов приемки оказанных услуг выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 2023 года не указана сторона заказчика, также в акте нет подписи заказчика. Нет сведений о направлении данных актов выполненных работ для стороны заказчика.

По состоянию на январь 2025 года предписание Госкомитета надлежащим образом не исполнено.

ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности но указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно п. 3.5.4 разд. 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 9 февраля 2016 года № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства» управляющая организация размещает акты выполненных работ (подписываемые с одной стороны собственником помещений в многоквартирном доме, с другой стороны - лицом, оказывающим работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме), с 1 сентября 2024 года вступил в силу приказ Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» 11 разд. п. 3.5-3.5.4), акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг и выполнении работы не позднее 7 дней со дня подписания документов

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» указано, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах, полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2021 № 700 утверждено Положение о региональном государственном лицензионном контроле за, осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Башкортостан (далее - Положение № 700)

В соответствии с п. 5.10 Положения № 700 Госкомитет вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

По результатам проверки ответчику выдано предписание № от 30 августа 2024 года, данное предписание не обжаловано, недействительным не признано.

На текущий момент предписание ответчиком не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

При подаче в суд иска представлено достаточно доказательств, подтверждающих изложенные обстоятельства, представитель ответчика в суд не явился, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, не направил в суд своего представителя, не опроверг доводов истца, не представил возражений и доказательств в обоснование своих возражений, что расценивается судом как нежелание воспользоваться своими процессуальными правами.

Таким образом, требования, изложенные в предписании, исполнение которых в силу приведенных норм является прямой обязанностью управляющей организации, ответчиком не исполнены.

Необеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ответчика.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать и получать информацию любым законным способом.

В силу указанных обстоятельств, оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью ДУ «Жилцентр № 1» об обязании исполнить предписание удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью ДУ «Жилцентр № 1» (ИНН <***>) исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в части размещения актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2023 год с указанием стороны в графе «Заказчик», подписи заказчика в акте.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Иные лица, участвующие в деле, а также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий М.В. Газимуллина

Мотивированное заочное решение суда составлено 4 апреля 2025 года.