Дело № 2- 280/2023
УИД 44RS0024-01-2023-000331- 47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Георгиевское 20 декабря 2023 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Смирнова П.Р.,
при помощнике судьи Котиковой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Муниципальному каченному общеобразовательному учреждению Никольская средняя общеобразовательная школа (далее - МКОУ Никольская СОШ) о возложении обязанности в срок до 01.08.2024 года устранить нарушения санитарного законодательства.
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в суд с иском к Муниципальному каченному общеобразовательному учреждению Никольская средняя общеобразовательная школа (далее - МКОУ Никольская СОШ) о возложении обязанности в срок до 01.08.2024 года устранить нарушения санитарного законодательства.
Исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе (далее - ТО Роспотребнадзора) на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 09.03.2021 № 119/20-Ш была проведена плановая выездная проверка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Никольская средняя общеобразовательная школа» Межевского муниципального округа Костромской области (далее - Никольская СОШ, учреждение) на предмет выполнения требований санитарного законодательства,, в ходе которой были выявлены нарушения.
По результатам проверки был составлен Акт проверки от 23.03.2023г. и выдано предписание № 289 от 23.03.2021 по срокам исполнения до 10.05.2021 ( п.п. с1 по 40 и до 01.09.2021 ( п.п. с 5 по 9).
Согласно поступившей 20.09.2021г. в ТО Роспотребнадзора от МКОУ Никольская СОШ информации ( исх. № 561 от 31.08.2021) вх. № 866 от 20.09.2021, по предписанию № 289 от 23.03.2021 учреждением не исполнены п.8 ( частично- не приобретен стол для работы с тестом) и п.9 в полном объеме.
20.09.2021 от Никольской СОШ (исх. № б/н от 31.08.2021) вх. № 864 от 20.09.2021 поступило ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения п.п. 8,9 предписания № 289 от 23.03.2021 на срок до 01.08.2022. По результатам рассмотрения указанного ходатайства ТО Роспотребнадзора срок исполнения указанных пунктов предписания был перенесен на 01.08.2022 (исх. № 999 от 21/09/2021)
Аналогичное ходатайство поступило от учреждения 01.08.2022 (исх. № б/н от 01/08/2022) вх. № 398 от 01.08.2022, по результатам рассмотрения которого сроки исполнения п.п. 8,9 предписания № 289 от 23.03.2021 были перенесены на 01.08.2023( исх. № 883 от 25.08.2022)
В связи с невыполнением п.п. 8,9 предписания № 289 от 23.03.2021 от Никольской СОШ в ТО Роспотребнадзора вновь поступило ходатайство о продлении срока исполнения п.9 указанного предписания до 01.08.2024 (исх. № б/н от 04.08.2023 )вх. № 3112850379 от 03.10.2023. По результатам рассмотрения в удовлетворении указанного ходатайства учреждению было отказано (исх. № 44-01- 08/53-2224-2023 от 04.10.2023).
Таким образом, Никольской СОШ не исполнены (исполнены частично) следующие пункты предписания № 289 от 23.03.2021:
Пункт8. 0борудовать пищеблок столом для работы с тестом, столешница (покрытие) которого выполнена из дерева твердых лиственных пород, цельнометаллическими столами для обработки пищевых продуктов (стол для обработки готовой продукции) в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).Исполнен частично.Учреждением не приобретен стол для работы с тестом. В соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород.
Пункт 9.Общеобразовательную школу обеспечить питьевой водой соответствующей гигиеническим нормативам по Бору в соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе» от 12.03.2021г № 559-М показатель бора составляет 1.79мг/л при гигиеническом нормативе 0.5мг/л.
Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Согласно табл.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - предельно допустимая концентрация (гигиенический норматив) химических веществ в воде питьевой централизованных систем водоснабжения по бору (суммарно) 0.5мг/л
Таким образом, МКОУ Никольская СОШ на протяжении длительного времени не принимает меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
По указанным основаниям истец просил суд просит обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Никольская средняя общеобразовательная школа» Межевского муниципального окурга Костромской области устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 01.08.2024 исполнить требования п.8 и п.9 предписания № 289 от 23.03.2021, а именно: оборудовать пищеблок столом для работы с тестом, столешница (покрытие) которого выполнена из дерева твердых лиственных пород, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; общеобразовательную школу обеспечить питьевой водой соответствующей гигиеническим нормативам по бору в соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, табл.3.13 СанПиН 1.2.3685-21.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области (по доверенности) ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В адресованном суду заявлении уменьшила объём исковых требований, сообщив о частичном отказе от иска в части возложения на ответчика обязанности оборудовать пищеблок столом для работы с тестом, столешница (покрытие) которого выполнена из дерева твердых лиственных пород, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, в остальной части просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика - и.о.директора МКОУ Никольская средняя общеобразовательная школа Межевского муниципального района Костромской области ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Одновременно ходатайствовала об освобождении МКОУ Никольская СОШ от уплаты государственной пошлины, в связи с тяжелым финансовым положением учреждения.
Представитель третьего лица - начальник отдела образования администрации Межевского муниципального округа ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела образования, с исковыми требованиями согласна, полагала иск подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица - администрации Межевского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.
Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № 32-21/П от 28.04.2021 и приложению № 1 к ней Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Никольская средняя общеобразовательная школа Межевского муниципального округа Костромской области оказывает образовательные услуги по адресу: 157430, <...>, уровень образования - начальное общее, основное общее, среднее общее образование.
Согласно пункту 1.12 Устава МКОУ «Никольская СОШ», утвержденного Постановлением администрации Межевского муниципального округа 27.12.2021 № 26 учреждение от своего имени выступает истцом и ответчиком в суде.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный акон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования анитарного законодательства, а также постановлений, предписаний юуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии оо ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Согласно п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания ручающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с остановленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 9 Предписания № 289 от 23.03.2021Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области на ответчика возложена обязанность обеспечить общеобразовательную школу обеспечить питьевой водой соответствующей гигиеническим нормативам по Бору в соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе» от 12.03.2021г № 559-М показатель бора составляет 1.79мг/л при гигиеническом нормативе 0.5мг/л (л.д. 21).
До настоящего времени мероприятия, указанные в данном пункте предписания, ответчиком не выполнены.
Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что указанные нарушения законодательства совершены ответчиком, нарушения имеют длительный характер, создают угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории образовательного учреждения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.
Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ суд, учитывая сложное финансовое положение МКОУ Никольская средняя общеобразовательная школа Межевского муниципального округа Костромской области, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Муниципальному каченному общеобразовательному учреждению Никольская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Никольская средняя общеобразовательная школа Межевского муниципального округа Костромской области в срок до 01 августа 2024 обеспечить общеобразовательное учреждение питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам по бору в соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, табл.3.13 СанПиН 1.2.3685-21.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - ФИО.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 года