Протокол АП 44/089510
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кострома 27 марта 2023 года
Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., с участием
лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1,
инспектора ОИК УВМ УМВД России по Костромской области К.Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
27 марта 2023 года в 10-30 по адресу: <...>, каб. 501, было установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО1, <дата> г.р., прибывшим на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы 05.03.2023 года, выразившееся в уклонении его от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, а именно установлено, что срок его законного пребывания в РФ истёк 11.10.2022 года в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года №364, согласно которому граждане иностранных государств, ранее не включенных в Перечень и не имеющих оснований для дальнейшего пребывания на территории РФ, обязаны выехать за её пределы до 12.10.2022 года.
Таким образом, ФИО1, являлся незаконно находящимся на территории РФ, так как уклоняется от выезда из РФ в период с 12.10.2022 года до 09.12.2022 года, не имея оснований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, чем допустил нарушение миграционного законодательства, а именно п. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., ст. 25.10 ФЗ-№ 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года, в соответствии с которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении – уклонении от выезда из РФ признал в полном объеме, просил при выдворении учесть, что он имеет средства и возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации.
Инспектор ОИК УВМ УМВД России по Костромской области К.Н.А. протокол по делу об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в виде штрафа и выдворение за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, поскольку ФИО1 имеет финансовую возможность самостоятельно покинуть РФ.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).
Подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания иностранных граждан.
Также подпунктом "г" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.
В дальнейшем период приостановления срока пребывания иностранных граждан на территории России продлевался Указом Президента РФ от 15 декабря 2020 года N 791 до 15 июня 2021 года.
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р (ред. от 06.06.2022) "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.
Республика Узбекистан в этом перечне не указана.
При этом согласно пункту 3 обозначенного распоряжения N 1253-р датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" утратило силу).
Из материалов дела следует, что 27.03.2023 сотрудниками УВМ УМВД России по Костромской области выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО1, который, по истечении 11.10.2022 срока временного пребывания в РФ, когда его пребывание являлось законным, территорию РФ не покинул, оснований для продолжения пребывания и проживания в РФ с 12.10.2022 не имел. Указанное бездействие ФИО1 нарушило п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
Вина ФИО1 в правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела его письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении, миграционным досье иностранного гражданина, иными исследованными судом материалами
В связи с изложенным, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.
При назначении административного наказания учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признаются судьей таковыми совершение правонарушения впервые, признание вины) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.
Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1, приводят к выводу, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ. Близких родственников – граждан России, либо находящихся на территории РФ на законных основаниях, совместно с ним проживающих, не имеет, документов об обратном ФИО1 в суде не представлено.
Как пояснил сам ФИО1, он располагает финансовыми средствами для самостоятельного выезда из РФ.
На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1, <дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:
УИН 18891449990003499483
Получатель штрафа – УФК по КО (УМВД России по КО)
ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, номер счета получателя
03100643000000014100 отделение Кострома г. Кострома /УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, единый корреспондентский счет 40102810945370000034, КБК 18811601181010000140 назначение платежа: штраф (ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.
Судья Е.А. Муравьева