УИД 67RS0005-01-2022-001115-51 Дело № 2-24/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гагарин Смоленской области 10 марта 2023 года
Гагаринский районный суд Смоленской области
в составе председательствующего судьи Беловой Н.Н.,
при секретаре Гаврилиной Н.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3, действующего в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4, к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
установил:
ФИО3, действующий в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4, обратился в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 30 кв.м., в черте города Гагарин Смоленской области, ссылаясь на то, что с 3 марта 2022 года является нанимателем жилого помещения – <адрес>, площадью 35,54 кв.м., где проживает совместно с дочерью ФИО4 Данный жилой многоквартирный дом Постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцы расселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако расселение до настоящего времени ответчиком не осуществлено.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить, указав, что занимаемое истцом и его ребенком жилое помещение признано непригодным для проживания, представляет опасность для их жизни и здоровья, в связи с чем предоставление пригодного для проживания жилья не может быть поставлено в зависимость от сроков расселения многоквартирного дома. Просит обязать ответчика предоставить истцу другое благоустроенное жилье во внеочередном порядке. Право на переселение в маневренный фонд не реализовано истцом по собственному желанию.
Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований истца, указав, что истец состоит в очереди на получение жилого помещения в связи с проживанием в аварийном доме. 23 марта 2021 года жилой <адрес>, в котором расположена занимаемая истцом и его дочерью квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов этого дома установлен до 1 января 2029 года в рамках следующего этапа реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Таким образом, сроки расселения данного аварийного жилья администрацией не нарушены. Истцу неоднократно разъяснялась возможность переселения в жилое помещение маневренного фонда, однако до настоящего времени данным правом он не воспользовался.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица Администрации Смоленской области по доверенности ФИО5, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, разрешение спора оставил на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время действует региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, предусматривающая обязательства по расселению многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о расселении жителей аварийных домов, признанных таковыми после ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не рассмотрен (л.д. 107, 108).
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила, возражений не представила.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ так же зарегистрирована и его дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-10, 11, 12).
Указанное жилое помещение, площадью 35,5 кв.м., является муниципальной собственностью и передавалось матери истца – ФИО6 на основании постановления главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ реестровый № (л.д. 13, 18-19).
С 3 марта 2022 года на основании заключенного между ФИО3 и муниципальным образованием Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области, которое представляет администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области, дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, истец стал нанимателем вышеуказанной квартиры вместо своей матери ФИО6, и совместно с ним в качестве члена семьи считается вселенной дочь ФИО4 (л.д. 20).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 38-40).
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
Постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом внесенных в него постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № изменений, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, срок расселения граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-43, 151).
Истец ФИО3 постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 17 июня 2022 года № включен в общую очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с проживанием в аварийном доме, вместо своей матери ФИО6, с сохранением за ним её номера очереди - № (л.д.150).
В судебном заседании установлено, что в настоящее время в рамках реализации «Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на 2019-2025 годы» осуществляется расселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года.
Расселение многоквартирных жилых домов, признанных аварийными после 01 января 2017 года будет осуществляться в рамках очередного этапа реализации федеральной программы по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Смоленской области (л.д. 83-84, 88).
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Обращаясь в суд с иском, истец указывает на то, что спорная квартира уже длительное время признана аварийной и дальнейшее проживание в ней создает угрозу жизни и здоровью его и его ребенка.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 06 апреля 2021 года № установлено, что по заключению проведенной судебной строительно-техничекой экспертизы от 15 октября 2020 года физический износ обследуемого жилого <адрес> составляет 60%, он не является аварийным, при этом строительные конструкции здания имеют повреждения и дефекты и находятся в недопустимом состоянии. Квартира № этого дома не пригодна для проживания, при этом восстановление и приведение её в пригодное для постоянного проживания состояние возможно выполнить путем проведения реконструкции и подключения здания к инженерным коммуникациям (водоснабжения, канализации, газоснабжения, центрального отопления) (л.д. 26-36).
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно уведомлений Россреестра от 29 декабря 2022 года в собственности ФИО3 и его малолетней дочери ФИО4 жилых помещений не значится (л.д.146, 147).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области в адрес ФИО3 направлены письма, в которых ему предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного жилищного фонда (л.д. 115, 116).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик предпринимал действия для переселения истца и его ребенка из аварийного жилого помещения. Вместе с тем сведений о согласии истца на переселение из спорного жилого помещения, материалы дела не содержат.
По информации администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в маневренном жилищном фонде муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области числятся четыре свободных жилых помещения (л.д. 128-132).
В силу п.3.1 ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, у истца имеется возможность обращения к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, учитывая определенные администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области сроки сноса <адрес> и переселения граждан, занимающих жилые помещение по договорам социального найма, которые на момент рассмотрения настоящего иска не истекли, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для предоставления истцу и члену его семьи вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого ими аварийного жилого помещения, являющегося единственным местом жительства, до истечения сроков расселения, установленных органом местного самоуправления, при наличии возможности временного размещения в маневренном фонде, так как предоставление жилого помещения маневренного фонда согласуется с защитой права на жилище, вместе с тем оно не реализовано истцом по своему усмотрению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ), действующего в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4 (свидетельство о рождении № выдано ДД.ММ.ГГГГ), к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области (ОГРН № об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 30 кв.м., в черте <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.
Судья Н.Н. Белова