№ 2-255/2025

30RS0009-01-2025-000075-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Смахтиной Е.В.

при секретаре Сулеймановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об обязании подать заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта,

установил:

заместитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленного требования указав, что в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено, что ответчик - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 использует водный объект – <адрес>), с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 9 апреля 2024 года №34/Р, выданного службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, сроком действия до 11 апреля 2034 г. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 192,86 тыс. м3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, по географическим координатам, указанным в решении. Указывает, что согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартала 2024 года ГКФХ ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 96,43 тыс.м3. Кроме того, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 используется водный объект – <адрес>) с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25 марта 2024 года №21/Р выданного службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, сроком действия до 27 марта 2034 года. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 10944 тыс. М3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес> по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартала 2024 года главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 5472 тыс.м3. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору воды и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ответчика отсутствуют, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны. В связи с чем, просит обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в орган Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта - <адрес>), по адресу: <адрес> и <адрес>, в порядке, предусмотренном правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 384.

В судебном заседании представитель истца - помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Пфандер В.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ответчику судом направлялись извещения о дне рассмотрения спора по последнему известному суду месту жительства, заказным письмом с уведомлением.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, суд исполнил свою обязанность по извещению сторон о месте и времени рассмотрения дела и признает, что в судебном заседании сведения о надлежащем уведомлении ответчика о времени и месте рассмотрения спора имеются.

Учитывая указанные нормы, ввиду неизвестности причины неявки, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства с согласия истца.

Суд, выслушав представителя истца помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Пфандер В.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

В силу частей 1 и 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в том числе в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 указанного Кодекса.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (часть 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин имеет право иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьями 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

Процедура заключения договора водопользования определяется Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года № 165, принятыми в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пункта 4 Правил физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование, в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 января 2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленных на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекте капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны приниматься меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу положений пункта 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 384, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года № 380, к таким мерам относятся: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнение работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно приказу Федерального агентства по рыболовству от 17 сентября 2013 года № 693 Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Калмыкия, Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей.

Из материалов дела следует, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 использует водный объект – <адрес>), с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 9 апреля 2024 года №34/Р, выданного службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, сроком действия до 11 апреля 2034 г.

Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 192,86 тыс. м3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, по географическим координатам, указанным в решении.

Указывает, что согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартала 2024 года главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 96,43 тыс.м3.

Кроме того, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 используется водный объект – <адрес>) с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25 марта 2024 года №21/Р выданного службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, сроком действия до 27 марта 2034 года.

Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 10944 тыс. М3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес> по географическим координатам, указанным в решении.

Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартала 2024 года главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 5472 тыс.м3.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору воды и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ответчика отсутствуют, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны.

До настоящего времени требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора ответчиком не исполнены.

При вышеуказанных обстоятельствах невыполнение требований законодательства главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд учитывает социальную значимость и неотложный характер мер по устранению нарушений в сфере природоохранного законодательства, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также необходимость выполнения подготовительных мероприятий, оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок для обращения в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта в порядке, предусмотренном правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 384, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 196, 198, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об обязании подать заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта удовлетворить.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (№) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в орган Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта - <адрес>), по адресу: <адрес> и <адрес>, в порядке, предусмотренном правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 384.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение изготовлено 26 марта 2025 года.

Судья Смахтина Е.В.