УИД: 05RS0030-01-2022-002120-74

Дело №2-64/2023

Решение

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре Мингалиевой Д.А., с участием помощника прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Ибрагимова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Насимова Б.Т. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кумторкалинский район», третьему лицу: администрации муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» о понуждении провести консервацию объекта незавершенного строительства,

установил:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц Насимов Б.Т. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Кумторкалинский район», третьему лицу: администрации муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» о понуждении провести консервацию объекта незавершенного строительства, указав, что в ходе проверки исполнения градостроительного законодательства в деятельности администрации МО «Кумторкалинский район» выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по консервации объектов незавершённого строительства. Установлено, что на территории с.Коркмаскала Кумторкалинского района расположен объект незаверенного строительства с кадастровым номером 05:50:000001:7490, многоквартирный жилой дом, находящийся на балансе администрации МО «Кумторкалинский район». Согласно выписки из ЕГРН от 28.11.2022 правообладателем незавершенного строительством объекта недвижимости с кадастровым номером 05:50:000001:7490, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <...> дом, №43 «а», проектируемое наименование - многоквартирный дом, площадью 560 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 27%, правообладателем является МО «Кумторкалинский район», номер и дата государственной регистрации права собственности - 05:50:000001:7490-05/184/2020-1 12.08.2020. Объект незавершенного строительства - многоквартирный дом с кадастровым номером 05:50:000001:7490 в нарушение действующего законодательства не законсервирован, не приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, отсутствует ограждение территории, имеется свободный доступ на верхние этажи, что подтверждается фотоматериалами. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность самого объекта для населения и окружающей среды. Из выписок из ЕГРН установлено, что объект незавершенного строительства, проектируемое назначение - многоквартирный дом, площадью 560 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 27%, кадастровый номер 05:50:000001:7490, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <...> дом №43 «а», поставлен на кадастровый учет 13.07.2020. С момента постановки на кадастровый учет (13.07.2020) степень готовности объекта незавершенного строительства - 27 %, не изменилась, что подтверждается актом комиссии по проведению фактической инвентаризации объектов незавершенного строительства Кумторкалинского района от 09.10.2020. Таким образом, только с момента-постановки на кадастровый учет объект находится в незавершенном строительством состоянии более 2 лет. Объект незавершенного строительства имеет застройку более 2 этажей, что подтверждается многочисленными фототаблицами, представленными к заявлению. Таким образом, бездействие должностных лиц администрации МО «Кумторкалинский район» в части неисполнения требований законодательства о необходимости консервации объектов капитального строительства, создает угрозу жизни и здоровья людей, в частности несовершеннолетних, которые имеют свободный доступ на указанный объект, что может привести к несчастным случаям (детскому травматизму). Круг лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление не определён и персонально изменчив вследствие объективных причин. Причинами и условиями допущенных нарушений законодательства является ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей ответственными работниками и отсутствие надлежащего контроля за работой подчиненных со стороны руководства. Просит суд обязать администрацию МО «Кумторкалинский район» РД (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 05:50:000001:7490, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <...> «а», площадью 560 кв.м., путем принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 в течение трех месяцев с момента вынесения судом решения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кумторкалинского района РД Ибрагимов А.М. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.

На судебное заседание ответчик в лице администрации муниципального образования "Кумторкалинский район", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Третье лицо администрация муниципального образования "сельсовет Коркмаскалинский", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч.4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно п.2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (часть 3 Правил).

Аналогичные положения установлены п.6.15.1 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 19.04.2004 N 70, и включенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р в утвержденный перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности здания и сооружений", согласно ст.35 которого строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.12.2022 спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 05:50:000001:650, площадью 4826+/-24 кв.м. по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с.Коркмаскала, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под здание администрации района, правообладатель - АМР «Кумторкалинский район».

Из акта инвентаризации объекта незавершенного строительства от 09.10.2020 следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 05:50:000001:7490 является объектом незавершенного строительства.

Из письма главы администрации МР «Кумторкалинский район» №2531 от 29.11.2022г. следует, что в настоящее время работа по консервации спорного объекта недвижимости с кадастровым номером №05:50:000001:7490 не проведена.

В соответствии с п.п.2,3,4 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии со ст.35, ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу пункта 4.8 СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004", утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 781, строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем, в том числе органов местного самоуправления. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Насимова Б.Т. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кумторкалинский район» РД (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 05:50:000001:7490, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <...> «а», площадью 560 кв.м., путем принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение составлено 9 февраля 2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амиралиева У.И.