Дело № 2а-10176/2023

66RS0001-01-2023-009849-98

Мотивированное решение составлено 10.01.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В.,

при секретаре Мамедовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к призывной комиссии Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, Военному комиссариату Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, Военному комиссариату Свердловской области о признании незаконным решения, действий, бездействий,

УСТАНОВИЛ:

административный истец <ФИО>2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес> Свердловской области, выразившиеся в выдаче повестки на отправку в войска, признать причины неявки по повестке на отправку в войска уважительной.

В обоснование указано, что <ФИО>2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года на заседании призывной комиссии Верх-Исетского и <адрес>ов г.Екатеринбург было принято решение о его призыве на военную службу. Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Свердловской области. Решение считает незаконным. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). У врачей-специалистов, проводящих медицинское освидетельствование, имеются полномочия выносить заключения о необходимости направления на обследования с целью уточнения диагноза заболевания, на основании которых призывная комиссия направляет на соответствующие обследование.

При прохождении медицинского освидетельствования я сообщал следующие жалобы: переносил в детстве приступы удушья, были подозрения на астму. Аллергия на цветение - насморк и слезоточивость, сухой кашель, одышка, аллергия на пыль. Диагноз:- ФВД ДД.ММ.ГГГГ: легкое нарушение бронхиальной проводимости, значительное снижение ЖЕЛ; - ФВД от ДД.ММ.ГГГГ: значительное нарушение бронхиальной проводимости; - ФВД с пробой (ДД.ММ.ГГГГ) показатели бронхиальной проводимости не изменены, проба положительна; -заключение аллерголога от ДД.ММ.ГГГГ: Бронхиальная астма, аллергическая, легкое интермиттирующее течение? Хронический ринит. Сенсибилизация к бытовым, эпидермальным аллергенам по анамнезу; - заключение аллерголога от ДД.ММ.ГГГГ: Бронхиальная астма, аллергическая, легкое интермиттирующее течение?; персистирующий аллергический ринит, легкое течение. Сенсибилизация к бытовым, эпидермальным, пыльцевым аллергенам по анамнезу; - заключение пульмонолога от 16.11: Поллиноз, сезонный аллергический ринит-DS: Бронхиальная астма? сомнителен.ДН 0. Синдром Картагенера. Полагает, что у него имеется непризывное заболевание, с которыми надлежит определить категорию годности «В» - ограничено годен к прохождению военной службы в силу п. «в» ст. 52 «Расписание болезней». Врачами-специалистами не были учтены жалобы по имеющемуся заболеванию, медицинские документы истца, которые подтверждают наличие данного заболевания, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Члены призывной комиссии не дали возможность завершить дополнительное обследование, а именно пройти стационарное обследование. Считает, что при определении категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено моё право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, Военный комиссариат Свердловской области.

Административный истец <ФИО>2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, Военного комиссариата Свердловской области <ФИО>5 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков <ФИО>5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии только в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон о воинской обязанности).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности).

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Положение о военно-врачебной экспертизе) (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней Положение о военно-врачебной экспертизе.

Из материалов дела следует, административный истец <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении <ФИО>2 года было проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого административный истец был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона о воинской обязанности, результаты зафиксированы в его учетной карточке призывника.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) ДД.ММ.ГГГГ истцу выданы направления на обязательные диагностические исследования (общий анализ мочи, общий анализ крови, направление на ЭКГ, направление на флюорографию грудной клетки в двух проекциях, направление на исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатит «В» и «С», направление на обследование на ВИЧ, направление на вакцинацию).

Истец обязался в течение 5 дней пройти обязательные диагностические исследования, о чем сделана отметка в материалах личного дела в виде подписи <ФИО>2 на корешке. Результаты обязательных диагностических исследований истец представил в военный комиссариат, которые приобщены к материалам личного дела призывника.

Согласно статьи 4 Федерального закона и в целях качественного и организованного проведения осенней призывной компании 2023 года военным комиссариатом направляются запросы в медицинские центры, в том числе в противотуберкулезный диспансер, в Центр профилактики и борьбы со Спидом, для получения информации о состоящих на диспансерном учете или либо каких других учетах граждан, подлежащих призыву на военную службу. В сведениях, полученных из медицинских центров гражданин <ФИО>2 на диспансерных учетах не состоит.

Истец прошёл медицинское освидетельствование в военном комиссариате.

Согласно выявленных заболеваний военно-врачебной комиссией военного комиссариата <ФИО>2 установлен диагноз: пониженное питание (ИМТ 18,3); аллергический ринит.

В соответствии с графой I Положения о военно-врачебной экспертизе <ФИО>2 вынесена категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

В разделе «Анамнез» листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов указывается, что сведения о перенесенных заболеваниях внесены со слов освидетельствованного.

Врачом - терапевтом военно-врачебной комиссии военного комиссариата в листе медицинского освидетельствования <ФИО>2 в разделе «Жалобы» внесена запись: «нет», на момент медицинского освидетельствования <ФИО>2 жалоб не высказывал. В разделе «Анамнез» внесена запись: «уроженец <адрес>, представил копию аллерголога-иммунолога от ДД.ММ.ГГГГ по поводу аллергического фона. По представленной детской амбулаторной карте - здоров». В разделе «Данные объективного исследования» внесена запись: «рост -189 см, вес - 66 кг, ИМТ - 18,3, артериальное давление 130/80, состояние удовлетворительное, астенического телосложения, сердце и легкие без особенностей, живот мягкий, отёков нет».

При прохождении медицинского освидетельствования врачом терапевтом военно-врачебной комиссии военного комиссариата <ФИО>2 выдано направление на дополнительное обследование в Центральную городскую больницу №, однако истец медицинское предписание не выполнил. Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу врачу - терапевту военно-врачебной комиссии военного комиссариата истцом не представлено. Истец ранее у врача-специалиста не наблюдался, лечение не проходил, на диспансерном учете не состоял и не состоит.

Врачом-терапевтом военно-врачебной комиссии военного комиссариата по результатам прохождения медицинского освидетельствования, изучении представленных медицинских документов <ФИО>2 (консультация аллерголога-иммунолога от ДД.ММ.ГГГГ, консультация пульмонолога, аллерголога от ДД.ММ.ГГГГ), установлен диагноз: пониженное питание (ИМТ 18,3) и вынесена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

Врачом - оториноларингологом военно-врачебной комиссии военного комиссариата при прохождении медицинского освидетельствования <ФИО>2 в листе медицинского освидетельствования отражены жалобы, анамнез, данные объективного исследования. По результатам прохождения медицинского освидетельствования, изучение приобщенных к материалам личного дела призывника (исследование от ДД.ММ.ГГГГ, консультация пульмонолога, аллерголога от ДД.ММ.ГГГГ) установлен диагноз: аллергический ринит и вынесена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3. При прохождении медицинского освидетельствования у врача -оториноларинголога военно-врачебной комиссии военного комиссариата не возникли сомнения в состоянии здоровья призывника, в связи с чем нецелесообразно направлять <ФИО>2 на прохождение дополнительного обследования в медицинскую организацию. Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу врачу -оториноларингологу военно-врачебной комиссии военного комиссариата истцом не представлено. <ФИО>2 ранее у врача-специалиста не наблюдался, лечение не проходил, на диспансерном учете не состоял и не состоит.

При прохождении медицинского освидетельствования у врачей -специалистов (психиатр, хирург, окулист, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог) военно-врачебной комиссии военного комиссариата не возникли сомнения в состоянии здоровья призывника, в связи с чем нецелесообразно направлять <ФИО>2 на прохождение дополнительного обследования в медицинскую организацию. Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу врачам -специалистам (психиатр, хирург, окулист, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог) военно-врачебной комиссии военного комиссариата истцом не представлено, каких-либо жалоб при прохождении медицинского освидетельствования <ФИО>2 не высказывал.

Врачами-специалистами (психиатр, хирург, окулист, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог) военно-врачебной комиссии военного комиссариата <ФИО>2 вынесена категория годности «А» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии <адрес> муниципального образования «<адрес>» <ФИО>2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категории годности «Б», показатель предназначения - 3 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вопреки доводам административного истца приведенные им в административном исковом заявлении медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.

В соответствии с пунктом "д" статьи 13 графы I Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание, алиментарное ожирение II степени соответствуют категории годности к военной службе "Б-3".

В соответствии с пунктом «в» статьи 49 Расписания болезней Положения о военно - врачебной экспертизе относятся заболевания -Болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки, пункт «в» - гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами - соответствуют категории годности к военной службе "Б-3".

Таким образом, представленные в ходе медицинского освидетельствования медицинские документы истца и данные осмотра, указывают на наличие у административного истца указанных в п. «д» статьи 13 Расписания болезней Положения о военно - врачебной экспертизе — других болезней эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, пункт «д» - пониженное питание; а также п. «в» статьи 49 Расписания болезней – аллергический ринит.

Данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы с незначительными ограничениями, а, следовательно, не имелось оснований, указанных в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизы, для его направления на амбулаторное или стационарное обследование.

При таких обстоятельствах, принятое призывной комиссией решение соответствует требованиям статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и Положению о военно-врачебной экспертизы. Поскольку категория годности к военной службе административному истцу была установлена, оснований для освобождения его службы не имелось, то призывная комиссия правомерно и приняла решение о призыве истца на военную службу.

Так как оспариваемое решение призывной комиссией принято с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, то оно не может расцениваться, как нарушающее его права, таким образом, отсутствует предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность для удовлетворения требований административного истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> об определении категории годности к военной службе и о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, действий сотрудников военного комиссариата Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес> Свердловской области, выразившихся в выдаче повестки на отправку в войска, признании причины неявки по повестке на отправку в войска уважительной.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований суду не заявлено.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <ФИО>2 к призывной комиссии Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, Военному комиссариату Верх-Исетского и <адрес>ов <адрес>, Военному комиссариату Свердловской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, действий, бездействий оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: