Решение по делу № 2-276/2025 от 10.06.2025 | Бабаевский районный суд (Вологодская область)

35RS0002-01-2025-000388-38

Дело № 2-276/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бабаево Вологодской области 27 мая 2025 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе

судьи Момотовой Е.Н.,

при секретаре Ванелик Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 1» г. Бабаево о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 1» г. Бабаево (далее МБДОУ «Детский сад ов № 1») о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства.

Требования мотивировало тем, что в ходе проведения плановой проверки в деятельности МБДОУ «Детский сад ов № 1» выявлены нарушения обязательных требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. С целью устранения нарушений в адрес МБДОУ «Детский сад ов № 1» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад ов № 1» предоставлена отсрочка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решением по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ исполнение пунктов 3, 4, 5, 6, 8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ отсрочены до ДД.ММ.ГГГГ. Решением по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад ов № 1» было отказано в продлении предписания. До настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологических требований в полном объеме не устранены.

Просит суд возложить на МБДОУ «Детский сад ов № 1» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить законные требования в части соблюдения санитарных правил и устранить нарушения требований законодательства, а именно:

<данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Бабаевского муниципального округа Вологодской области, Управление образования администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика заведующий МБДОУ «Детский сад ов № 1» ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, представила письменный отзыв.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области, Управления образования администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области не явились, извещены надлежаще, причины неявки неизвестны.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по нему доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В пункте 1 статьи 28 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий в деятельности МБДОУ «Детский сад ов № 1» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

<данные изъяты>

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ТО Роспотребнадзора) ФИО4 директору МБДОУ «Детский сад ов № 1» ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №.

В настоящее время нарушения требований санитарного законодательства в здании МБДОУ «Детский сад ов № 1» по адресу: <адрес> в полном объеме не устранены, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (статья 28 Закона об образовании).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что на образовательную организацию, как объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.

МБДОУ «Детский сад ов № 1» является дошкольной образовательной организацией и осуществляет, в том числе реализацию основных общеобразовательных программ – образовательных программ дошкольного образования, в том числе адаптированных общеобразовательных программ дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, комбинированной направленностей, а также присмотр и уход за детьми (пункты 1.2. 2.3.1 Устава МБДОУ «Детский сад ов № 1»).

Согласно пункту 1.4 Устава МБДОУ «Детский сад ов №1» учредителем и собственником имущества данного дошкольного образовательного учреждения является муниципальное образование «Бабаевский муниципальный округ», функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация Бабаевского муниципального округа. Организационно-контрольные функции и отдельные полномочия учредителя учреждения осуществляет управление образования администрации Бабаевского муниципального округа. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет комитет по управлению имуществом администрации Бабаевского муниципального округа.

В силу пункта 1.10 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним органом по управлению имуществом округа или приобретенного учреждением за счет выделенных ему учредителем средств, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление учреждения и за счет каких средств оно приобретено. Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения, за исключением случаев субсидиарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание.

К компетенции образовательного учреждения, в силу пункта 3.20.2 Устава относится, в том числе материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудования помещений учреждения, создания в учреждении необходимых условий для организации питания, мероприятий по охране и укреплению здоровья обучающихся.

Поскольку невыполнение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МБДОУ «Детский сад ов № 1» создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью учащихся, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, суд приходит к выводу, что заявленные главным санитарным врачом требования по устранению выявленных нарушений являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения возложенной на учреждение обязанности, суд, учитывая специфику данного объекта, длительность неисполнения требований по устранению нарушений санитарного законодательства, а также исходя из того, что данный срок должен быть реальным для исполнения, поскольку для выполнения испрашиваемых работ необходимо проведение комплекса мероприятий, полагает возможным установить срок для выполнения МБДОУ «Детский сад ов № 1» требований по устранению нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, как просит истец, полагая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона либо имеющегося гражданско-правового обязательства.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 1» г. Бабаево о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 1» г. Бабаево (ИНН №, ОГРН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства:

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.

Судья Е.Н. Момотова

Копия верна. Судья Е.Н. Момотова