Дело № 2-874/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин 07 сентября 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Н.В.

при секретаре Мироненковой А.Б.

с участием прокурора Полякова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темкинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с требованием к администрации Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области обязать организовать проведение оценки технического состояния и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения: <...> протяженностью 700м (идентификационный номер 66-248-002-ОП МП-l), <...> протяженностью 600м (идентификационный номер 66-248-002-0П МП-2), <...> протяженностью 730м (идентификационный номер 66-248-002-0П МП-3), <...> протяженностью 500м (идентификационный номер 66-248-002-0П МП-4), <...> (идентификационный номер 66-248-002-0П МП-5), <...> протяженностью 200м (идентификационный номер 66-248-002-0П МП-6) в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 N 288, а также ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст, в срок до 01.06.2023.

В судебном заседании прокурор Темкинского района Смоленской области Поляков А.Н. требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в суд не вился, просил о рассмотрении дело в его отсутствие, сообщил о признании иска.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав доказательства по делу, находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Темкинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьи 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», относят содержание автомобильных, дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного, движения на них, к полномочиям органов местного самоуправления и, расходным обязательствам муниципальных образований.

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Закона Смоленской области «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» от 30.10.2014 N141-з отражено, что за сельскими поселениями Смоленской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8,13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1,33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании ч.3 п. 2 ст. 8 Устава муниципального образования Медведевского сельского поселения Тёмкинского района Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу подп. 5 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно пункту 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 N 288, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской

Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 4 вышеуказанного Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется в том числе повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В соответствии с п.4.2.1 и 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации»

(введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N1004-ст) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

Постановлением Администрации Медведевского сельского поселения от 23.10.2020 N57 утвержден Перечень дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Медведевского сельского поселения.

В нарушение требований указанных норм Администрацией Медведевского сельского поселения оценка технического состояния и паспортизация дорог общего пользования местного значения <...> протяженностью 700м (идентификационный номер 66-248- 002-ОП МП-l), <...> протяженностью 600м (идентификационный номер 66-248-002-ОП МП-2), <...> протяженностью 730м (идентификационный номер 66-248-002-ОП МП-3), <...> протяженностью 500м (идентификационный номер 66-248-002-ОП МП-4), <...> (идентификационный номер 66-248-002-ОП МП-5), <...> протяженностью 200м (идентификационный номер 66-248-002-ОП МП-6), не проведена.

Несоблюдение Администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности в части непроведения оценки технического состояния и паспортизации создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории настоящего муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования местного значения Медведевского сельского поселения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Темкинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок до 01.06.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области организовать проведение оценки технического состояния и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения: <...> протяженностью 700м (идентификационный номер 66-248- 002-ОП МП-l), <...> протяженностью 600м (идентификационный номер 66-248-002-ОП МП-2), <...> протяженностью 730м (идентификационный номер 66-248-002-ОП МП-3), <...> протяженностью 500м (идентификационный номер 66-248-002-ОП МП-4), <...> (идентификационный номер 66-248-002-ОП МП-5), <...> протяженностью 200м (идентификационный номер 66-248-002-ОП МП-6) в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 N 288, а также ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта, в срок до 01.06.2023.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Н.В.Сысоева

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.