57RS0023-01-2023-000209-44
№2-903/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года город Орёл
Советский районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
при ведении протокола секретарем Гребеньковой А.Е.,
помощнике судьи Конкиной Н.Н..
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчиков МКУ «Жилищное управление г.Орла», администрации г.Орла ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла», администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения, отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации г.Орла о признании незаконным постановления и предоставлении жилого помещения, в обоснование требований указав, что истцы проживают в жилом помещении №***, состоящем из двух жилых комнат, в доме № <...>
ФИО4 получено постановление администрации г. Орла № 7270 от 19 декабря 2022 г., согласно которого истцам предоставляется взамен занимаемой квартиры по договору социального найма квартиру №*** общей площадью 32,2 кв.м., по адресу: <...>. Указанная квартира состоит из одной жилой комнаты.
Считают, что постановление № 7270 от 19.12.2022 г. о предоставлении ФИО4 и ФИО1 взамен жилого помещения №***, состоящего из двух жилых комнат. дома <...> однокомнатной квартиры <...>, значительно ухудшает жилищные условия и ущемляет жилищные права как ФИО4, так и ФИО1
Просят суд, признать незаконным постановление администрации г. Орла № 7270 от 19 декабря 2022 г. Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО4 и его сыну ФИО1, взамен 2-х комнатной <...> (подлежащему сносу) по <...>, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Орла, не менее 2-х жилых комнат, не менее 27,9 кв. м. общей площади.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика было привлечено муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г.Орла».
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчиков МКУ «Жилищное управление г.Орла», администрации г.Орла по доверенности в деле ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что определение сроков отселения граждан из аварийного жилого фонда осуществляется исходя фактического состояния жилищного фонда, в настоящее время ФИО5 предоставлено иное жилое помещение, которое она отказывается принимать.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.
В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В судебном заседании установлено, что ФИО4, ФИО1 зарегистрированы по адресу: <...>.
Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО6 (матери ФИО4) на состав семьи 4 человека: она, супруг ФИО7, дети ФИО4, ФИО8
Квартира, занимаемая нанимателем, имеет общую площадь 27,9 кв.м., жилую – 22,9 кв.м. и состоит из двух жилых комнат.
В соответствии с Постановлением Главы Муниципального образования «города Орел» - мэра города Орла от 23.01.2009 г. № 175/1 на Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» возложены полномочия выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, на заключение, изменение, расторжение в соответствии с действующим законодательством договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.
Заключением межведомственной комиссии от 05.07.2013 №678 многоквартирный дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением от 04.10.2013 №4499 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома <...>» на Управление городского хозяйства администрации города Орла, жилищный отдел администрации города Орла и Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла возложена обязанность в срок до 30.12.2017 г. организовать переселение граждан из дома <...> в соответствии с действующим законодательством.
Аварийный многоквартирный дом №<...> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019-2025 годы» срок переселения продлен до 31.12.2022 г.
В соответствии с Постановлением администрации города Орла от 19.12.2022 № 7270 для переселения из <...> в <...> ФИО4 с составом семьи 2 человека: он, сын ФИО1 предоставлена по договору социального найма квартира №*** общей площадью 32,2 кв.м. по адресу: <...>.
Квартира №***, расположенная по адресу: <...> является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества города Орла.
До настоящего времени истцы договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...> не заключили.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Верховный суд Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
В соответствии с ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
Оценивая вновь предоставляемое истцам жилое помещение, суд принимает во внимание, что квартира №*** по адресу: <...> имеет общую площадь 32,2 кв.м., сведения о жилой площади отсутствуют, состоит из одной жилой комнаты.
Суд отмечает, что предоставляемая квартира состоит из одной жилой комнаты, в то время как прежнее жилье имеет две жилые комнаты, истец ФИО4 страдает заболеванием инфильтративный туберкулез верхней доли левого легкого в фазе обсеменения, в связи с чем, не может проживать в условиях, которые негативно будут сказываться на его здоровье, а также, находясь в одной комнате, подвергать опасности здоровье ФИО1
Таким образом, исковые требования ФИО4, ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку вновь предоставляемое жилое помещение существенно ухудшит жилищные условия истцов.
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Как следует из ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного, принимая во внимания разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает необходимым взыскать МКУ «Жилищное управление г.Орла» в пользу ФИО4, ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, по 150 рублей в пользу каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4, ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла», администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения, отмене постановления – удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации города Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.12.2022 № 7270 о предоставлении ФИО4 с составом семьи 2 человека: он, сын ФИО1 по договору социального найма квартиры №*** общей площадью 32,2 кв.м. по адресу: <...>.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г.Орла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО4 (паспорт №*** №***) на состав семьи два человека: он, ФИО1 (паспорт №*** №***) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Орле, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее 27,9 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО4 (паспорт №***) расходы по оплате госпошлины в размере 150 рублей.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №***) расходы по оплате госпошлины в размере 150 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме – 30.03.2023 г.
Председательствующий: