РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-676/2023 по иску ФИО1 к Минобороны России, ФГАУ «Росжилкомплекс» и Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Минобороны России, ФГАУ «Росжилкомплекс» и Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Мотивируя заявленные исковые требования, истец указал, что после приобретения и отчуждения им в 2002 – 2003 гг. части домовладения по адресу: адрес площадью 28,07 кв. м. существовавших до введения в действие ЖК РФ оснований, дававших право на получение жилого помещения по договору социального найма, он не утратил и проживая в общежитии и будучи необеспечен жильем по норме предоставления, подлежит восстановлению на жилищном учете.

Истец и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчики Министерство Обороны России, ФГАУ «Росжилкомплекс» и Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом судебными повестками, о причинах неявки суду не сообщили, представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» в письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в решении о снятии с жилищного учета, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков по представленным доказательствам.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом судебными повестками.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 проживает в комнате жилой площадью 21,2 кв. м общей 33,5 кв. м в общежитии Общевойсковой академии Вооруженных сил РФ по адресу: адрес, 2-я адрес, предоставленной ему как военнослужащему с супругой, фио, по договору найма от 14.06.12 г. № 5/708.

Из материалов дела следует, что 19.05.97 г. ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

18.05.2000 г. приказом начальника инженерных войск Минобороны России от 13.04.2000 г. № 09 уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

С 09.09.2002 г. по 08.09.2003 г. истцу принадлежали 33/100 доли (28,07 кв. м) в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 84,8 кв. м по адресу: адрес, подаренные гр. фио по договору дарения от 05.09.2002 г.

Постановлением Администрации адрес от 28.08.2003 г. № 698 разрешен снос жилого дома с хозяйственными постройками по вышеназванному адресу, и они были снесены, а земельный участок истцом отчужден в сентябре 2003 г.

13.01.2022 г. решением начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 4-17/1, направленном истцу письмом Департамента жилищного обеспечения Минобороны России от 14.01.2022 г. № 194/1/186, ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с изменением своих жилищных условий в 2002 г.

Основной целью деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс», согласно п. 17 Устава, утверждённого приказом Департамента имущественных отношений Минобороны от 29.05.2020 г. № 976, с изм. приказом от 29.12.2020 № 3/41, является выполнение работ и оказание услуг в сфере обеспечения и реализации полномочий Минобороны России в сфере соцзащиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Одним из предметов деятельности, исходя из пп. 1 п. 18 Устава, является обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, иных граждан, и членов их семей, для чего ФГАУ осуществляет деятельность по ведению жилищного учета (п. 19 Устава).

Поскольку ФГАУ находится в ведомственном подчинении Минобороны России и непосредственно подчинено Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России (п. 5 Устава), также обеспечивающего ведение жилищного учета, все они привлечены истцом в качестве ответчиков.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право граждан на жилище обеспечивается в адрес способами, предусмотренными федеральным и московским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.98 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 ст. 15 указанного федерального закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими иных помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Статья 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 2 части 1 названной статьи является улучшение жилищных условий (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Суд соглашается с доводом истца, что федеральное законодательство не предусматривает снятия с жилищного учета в случае отчуждения очередником ранее имеющегося жилья. В связи с чем, нахождение в собственности ФИО1 жилого помещения в 2022 - 2003 гг. не может учитываться в 2022 г., т.е. спустя 18 лет, в качестве основания снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Более того, возможность применения в отношении истца пункта 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, послужившего основанием снятия с учета, прямо исключена частью 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ.

Согласно данной норме граждане, принятые на жилищный учет до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на нем до получения жилья по договору соцнайма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилья по договору соцнайма. Жилье указанным гражданам по договору соцнайма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Существовавших до введения в действие ЖК РФ оснований, дававших истцу право на получение жилого помещения по договору соцнайма, он не утратил и проживая в общежитии, не обеспечен жильем по норме предоставления, т.е. по 18 кв. м общей площади жилого помещения на чел. (часть 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Ссылка в оспариваемом решении начальника филиала ФГАУ «Росжилкомплекс» на жилищную обеспеченность истца в 2002 - 2003 гг. более учетной нормы (10 кв. м на чел.) правового значения не имеет, поскольку основанием снятия с жилищного учета является обеспеченность не по учетной норме, а по норме предоставления. Согласно положениям ч.ч. 1 и 4 ст. 50 ЖК РФ учетная норма определяет уровень жилищной обеспеченности в целях принятия на учет, а норма предоставления - в целях предоставления жилого помещения по договору соцнайма.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 27.05.2020 г. № 33-КА20-3.

Как следует из представленных истцом выписок из ЕГРН, выданных Управлением Росреестра по адрес, ФИО1 и фио не имеют жилых помещений на праве собственности.

Суд учитывает и отсутствие со стороны ответчиков аргументированных возражений на правовую позицию истца, которую суд находит убедительной. Материалы дела не содержат доказательств законности снятия истца с жилищного учета.

Учитывая необеспечение истца площадью жилого помещения по норме предоставления на 13.01.2022 г., день принятия решения о снятии с учета нуждающихся, указанное решение является незаконным, и ФИО1 подлежит восстановлению на жилищном учете.

Суд полагает, что поскольку решение № 4-17/1 от 13.01.2022г. начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о снятии фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания судом отменено, оснований для указания даты с которой истец подлежит восстановлению в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещения не имеется, поскольку сама по себе отмена решения № 4-17/1 от 13.01.2022г. влечет возвращение сторон в первоначальное положение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Отменить решение № 4-17/1 от 13.01.2022г. начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о снятии фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Восстановить фио в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых для постоянного проживания.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.