КОПИЯ

...

...

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Новосибирской таможне о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, об обязании внести запись в трудовую книжку об аннулировании увольнения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Новосибирской таможне о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, об обязании внести запись в трудовую книжку об аннулировании увольнения.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ...к она в соответствии со служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ работала в должности главного государственного таможенного инспектора Новосибирского восточного таможенного поста.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ...д за совершение дисциплинарного проступка к ней применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с гражданской службы на основании п.п. «в» п. 3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Считает ее увольнение незаконным, поскольку дисциплинарного проступка она не совершала, сведения, составляющие государственную ..., не разглашала. В процессе работы соблюдала принципы клиентоцентричности. Имеет благодарности за время работы.

Размер ее средней заработной платы составляет 80212,74 руб. За время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средняя заработная плата составляет 240638,23 руб.

На основании изложенного истец ФИО1 просит:

- восстановить ее на работе в должности главного государственного таможенного инспектора;

- взыскать с Новосибирской таможни в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 240638,23 руб.;

- обязать Новосибирскую таможню внести запись в трудовую книжку об аннулировании увольнения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 поддержали исковые требования, при этом пояснили, что ФИО1 не распространяла конфиденциальную информацию, поскольку такая информация была известна представителю ООО «ФИТ» ФИО6 В ходе служебной проверки в отношении ФИО1 скриншоты из телефона были изъяты у нее под давлением, она не понимала, что происходит, при этом из-за оказанного на нее давления порядок проведения служебной проверки был нарушен. Ранее к дисциплинарной ответственности ФИО1 не привлекалась, имеет поощрения, повышала квалификацию.

В судебном заседании представитель ответчика Новосибирской таможни – ФИО7 исковые требования не признал, поскольку в действиях Новосибирской таможни отсутствуют нарушения действующего законодательства, ФИО1 совершен грубый проступок, поэтому мера дисциплинарного взыскания в виде увольнения соответствует его тяжести.

Суд, выслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора ... – ФИО4, полагавшей, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ осуществляла служебную деятельность в должности главного государственного таможенного инспектора Новосибирского восточного таможенного поста Новосибирской таможни.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В силу ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен порядок применения дисциплинарного взыскания.

Так, до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Порядок проведения служебной проверки установлен ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Так, служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

2) вина гражданского служащего;

3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен до 90 календарных дней лицами, принявшими решение о ее проведении. После окончания служебной проверки ее результаты сообщаются представителю нанимателя, назначившему данную служебную проверку, в форме письменного заключения.

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Приказом начальника Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ...-КМ назначено проведение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служебной проверки по фактам допущенных главным государственным таможенным инспектором Новосибирского восточного таможенного поста Новосибирской таможни ФИО1 нарушений правил информационной безопасности, связанных с защитой информации, обрабатываемой таможенными органами, а также несоблюдения обязанности о неразглашении сведений, ставших известными должностному лицу в связи с исполнением должностных обязанностей. Проведение служебной проверки поручено комиссии в составе: начальника правового отдела Новосибирской таможни ФИО7 (председатель комиссии); заместителя начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Новосибирской таможни ФИО8 (член комиссии); главного государственного таможенного инспектора Новосибирской таможни ФИО9 (член комиссии); главного государственного таможенного инспектора отдела государственной службы и кадров Новосибирской таможни ФИО10 (член комиссии). С данным приказом о проведении служебной проверки ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного государственного таможенного инспектора Новосибирского восточного таможенного поста Новосибирской таможни ФИО1 установлены факты несанкционированной передачи ФИО1 представителю участника ВЭД (полное наименование – ООО «ФЕСКО Интегрированный транспорт», сокращенное наименование – ООО «ФИТ») ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 27 и ДД.ММ.ГГГГ, 21 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ посредством использования иностранного мессенджера «WhatsApp» и мобильного телефона компании «Apple» служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в программном средстве КПС «Учет и контроль товаров на ВХ», что является нарушением требований подпунктов «е», «ж» пункта 32 (раздел IV) Порядка предоставления должностным лицам таможенных органов доступа к информационным ресурсам центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и обеспечения безопасности информации при эксплуатации центральной базы данных Единой автоматизированной системы таможенных органов, утвержденного приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Порядка предоставления должностным лицам таможенных органов доступа к информационным ресурсам центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и обеспечения безопасности информации при эксплуатации центральной базы данных Единой автоматизированной системы таможенных органов» (далее – Порядок, утвержденный приказом ФТС России ...), подпунктов 2, 7, 8, 16 пункта 2 (раздел II) Инструкции по использованию сегментов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, предназначенных для обработки конфиденциальной информации в таможенных органах, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ... «О вводе в эксплуатацию сегментов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, предназначенных для обработки конфиденциальной информации в таможенных органах, и об утверждении инструкции по их использованию и перечня документов, регламентирующих работу пользователей сегментов Единой автоматизированной системы таможенных органов» (далее – Инструкция, утвержденная приказом ФТС России ...), пункта 1 Порядка передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям, утвержденного приложением ... к приказу ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и организациях, находящихся в ведении ФТС России» (далее - Порядок, утвержденный приказом ФТС России ...), подпункта 3 пункта 9 Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее – Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов), пункта 1 приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ... «О мерах по обеспечению защиты информации, образующейся в ходе осуществления служебной деятельности» (далее – приказ ФТС России ...), пункта 69 (абзацы 3, 5 и 6), пункта 78 (абзац 4) Положения о порядке предоставления доступа к информационным ресурсам Сибирского таможенного управления и требования по обеспечению безопасности информации при работе с ними, утвержденного приказом СТУ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об информационных ресурсах Сибирского таможенного управления» (далее - Положение, утвержденное приказом СТУ ...), ненадлежащим исполнением пункта 9.1, подпунктов 1, 110, 114, 115, 116, 119 и 126 пункта 9.3 должностного регламента ГГТИ НВТП Новосибирской таможни, утвержденного начальником Новосибирской таможни в декабре 2021 года, пункта 7.1, подпунктов 1, 110, 114, 115, 116, 119, 126 пункта 7.3 должностного регламента ГГТИ НВТП Новосибирской таможни, утвержденного начальником таможни ДД.ММ.ГГГГ, нарушением пунктов 2, 3, 7, 11 части 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и в соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является дисциплинарным проступком.

Действия по передаче представителю участника ВЭД (ООО «ФИТ») ФИО11 служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в программном средстве КПС «Учет и контроль товаров на ВХ», совершались ФИО1 с 2022 года по 2024 год, нарушение носит систематический характер, шестимесячный срок привлечения к ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

По характеру допущенное ФИО1 нарушение является грубым нарушением гражданским служащим должностных обязанностей, последствия допущенного нарушения являются неустранимыми.

Вышеуказанные действия совершены ФИО1 виновно, поскольку в силу своих служебных и должностных обязанностей, вытекающих из Федерального закона № 79-ФЗ, должностного регламента, она обязана знать и соблюдать в служебной деятельности требования правовых актов Федеральной таможенной службы и Сибирского таможенного управления, регламентирующих порядок обращения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации со служебной информацией ограниченного распространения, соблюдать установленные правовыми актами требования информационной безопасности в таможенных органах Российской Федерации, исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, сознательно исполнять служебный долг и нести персональную ответственность за выполнение возложенных обязанностей по занимаемой должности.

В ходе служебной проверки установлена причинно-следственная связь между действиями ФИО1 и наступившими последствиями по распространению служебной информации ограниченного распространения.

В ходе служебной проверки установлены следующие причины допущенных нарушений: личная недисциплинированность ФИО1, неправильное толкование и применение ею правовых актов ФТС России и СТУ, регламентирующих порядок обращения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации со служебной информацией ограниченного распространения, требования информационной безопасности в таможенных органах Российской Федерации.

Объективных и субъективных причин, воспрепятствовавших надлежащему выполнению ФИО1 своих служебных и должностных обязанностей, с учетом данных ею объяснений, не установлено.

ФИО1 проходит службу в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ, в занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарных взысканий не имеет, по службе в целом характеризуется положительно.

В ходе служебной проверки ФИО1 дала объяснения, согласно которым вину в совершении дисциплинарного проступка она не признала, поскольку виновно нарушение не допускала. Однако к данным объяснениям комиссия отнеслась критически, не усмотрев их убедительными, достаточными для освобождения от ответственности за совершенное нарушение.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Новосибирской таможни издан приказ ...-Д о результатах служебной проверки и применении к главному государственному таможенному инспектору Новосибирского восточного таможенного поста ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения с гражданской службы по основанию, установленному подпунктом «в» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ (однократное грубое нарушение гражданским служащим должностных обязанностей: разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом ..., и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей»).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе ФИО1 в ознакомлении с заключением по результатам служебной проверки и приказом Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ...-Д о результатах служебной проверки. Данный отказ мотивирован плохим самочувствием, сопровождающимся, в том числе повышенной температурой тела, невозможностью объективно оценивать содержание представленных на ознакомление документов, необходимостью в обращения в медицинское учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Новосибирской таможни издан приказ ...-Д о внесении изменений в приказ Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ...-Д, указано на применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения «по выходу на службу».

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Новосибирской таможни издан приказ ...-Д о применении к главному государственному таможенному инспектору Новосибирского восточного таможенного поста ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения с гражданской службы по основанию, установленному подпунктом «в» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ (однократное грубое нарушение гражданским служащим должностных обязанностей: разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом ..., и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей»).

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок после проведения служебной проверки, учитывая период временной нетрудоспособности и отпуска ФИО1, и.о. начальника Новосибирской таможни вынесен приказ ...-К об увольнении с государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса ФИО1, главного государственного таможенного инспектора Новосибирского восточного таможенного поста Новосибирской таможни, на основании подпункта «в» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в случае однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей: разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом ... и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей).

Суд считает, что служебная проверка проведена в соответствии с требованиями закона, выводы по результатам проверки являются законными и обоснованными, процедура ее проведения не нарушена. Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка установлен служебной проверкой и подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами. Наложенное приказом и.о. начальника Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ...-К дисциплинарное взыскание в виде увольнения, учитывая тяжесть совершенного ФИО1 дисциплинарного проступка, степень ее вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, предшествующие результаты исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей, характеризующий материал, избрано правильно.

При изложенных обстоятельствах довод ФИО1 об отсутствии нарушений в ее действиях суд считает несостоятельным.

Судом учтено, что ФИО1 имеет за достижения в работе благодарности Новосибирской таможни и благодарственное письмо Новосибирской таможни за активное участие в работе по популяризации профессии таможенника в рамках Регионального Мастер-класса «Роль пунктов пропуска в повышении эффективности ВЭД», неоднократно повышала квалификацию.

Однако, учитывая тяжесть совершенного ФИО1 дисциплинарного проступка, степень ее вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, основания для иной меры дисциплинарного взыскания, кроме увольнения, суд не усматривает.

Довод ФИО1 и ее представителя ФИО5 о том, что в ходе служебной проверки в отношении ФИО1 скриншоты из телефона были изъяты у нее под давлением, она не понимала, что происходит, при этом из-за оказанного на нее давления порядок проведения служебной проверки был нарушен, суд считает несостоятельным, поскольку из исследованных в судебном заседании доказательств факт такого давления не установлен.

Довод ФИО1 и ее представителя ФИО5 о том, что ранее к дисциплинарной ответственности ФИО1 не привлекалась, имеет поощрения, повышала квалификацию, суд считает несостоятельным, поскольку указанное было учтено как Новосибирской таможней при решении вопроса о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения, так и судом при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, заключение о результатах служебной проверки в отношении главного государственного таможенного инспектора Новосибирского восточного таможенного поста Новосибирской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и приказ и.о. Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ...-К об увольнении ФИО1 соответствуют требованиям закона.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения искового требования ФИО1 о восстановлении ее на работе в должности главного государственного таможенного инспектора.

Судом не установлен факт нарушения трудовых прав ФИО1 со стороны ответчика, поэтому отсутствуют основания для взыскания с Новосибирской таможни в пользу ФИО1 среднего заработка за время вынужденного прогула и обязания Новосибирской таможни внести запись в трудовую книжку ФИО1 об аннулировании увольнения, а соответствующие исковые требования последней удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил :

Иск ФИО1 к Новосибирской таможне о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, об обязании внести запись в трудовую книжку об аннулировании увольнения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами через Дзержинский районный суд ... в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь ФИО13

Подлинник документа находится в гражданском деле ... Дзержинского районного суда ....