Дело №2-1639/2023 (№43RS0003-01-2023-001342-92)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,
при секретаре Быданцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1639/2023 по исковому заявлению прокурора г. Кирова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кирова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о возложении обязанности.
В обоснование указал, что в результате проведенной прокуратурой г. Кирова проверки установлено нарушение прав материальных истцов, выразившееся в не предоставлении многодетной семье ФИО1 бесплатного земельного участка.
Так, {Дата} ФИО1, являясь матерью троих несовершеннолетних детей, обратилась в администрацию города Кирова с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, однако в период с {Дата} по {Дата} муниципальная услуга не предоставлена, земельный участок ФИО1 не предложен и не предоставлен.
Просил возложить на администрацию г. Кирова обязанность предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».
В судебное заседание истец ФИО1, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей, а также представитель прокуратуры г. Кирова не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление земельных участков многодетным семьям происходит в порядке очередности, в настоящее время номер очереди ФИО1 - {Дата}. В связи с отсутствием у администрации г. Кирова сформированных земельных участков земельный участок в собственность бесплатно истцу не предоставлен.
Представитель третьего лица МКУ "АРПИ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, аналогичный отзыву администрации г. Кирова.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» (далее – Закон Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО) регламентировано, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, имеющих трех и более детей (в т.ч. усыновленных, находящихся под опекой (попечительством).
В целях применения настоящего Закона учитываются, в т.ч. дети, не достигшие на дату подачи заявления возраста 18 лет, проживающие совместно с родителями, а также дети в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения и проживающие совместно с гражданином.
В целях применения настоящего Закона не учитываются дети, которые на дату подачи гражданином заявления о предоставлении земельного участка находятся на полном государственном обеспечении, либо в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, либо в отношении которых отменено усыновление.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право однократно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) или дачного хозяйства.
Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района, муниципального или городского округа, на территории которого они проживают по постоянному месту жительства, а в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками (ч. 5 ч. 4 ст. 2 закона Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО).
Как указано в п.16 ст.2 Закона Кировской области от 03.11.2011 №74-ЗО решение о предоставлении земельного участка гражданину принимается не позднее 30 календарных дней после утверждения перечня (внесения изменений в перечень), но не позднее шести месяцев с даты поступления заявления гражданина: при отсутствии утвержденного перечня на дату поступления заявления гражданина; в случае, когда количество заявлений граждан о предоставлении в собственность земельного участка превышает количество земельных участков, включенных в соответствующий перечень.
Из п. 18 ст.2 Закона Кировской области от 03.11.2011 №74-ЗО следует, что органы местного самоуправления или орган, уполномоченный на распоряжение государственным имуществом Кировской области, не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения направляют заказным письмом или выдают гражданину копию решения органа местного самоуправления или органа, уполномоченного на распоряжение государственным имуществом Кировской области, о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок и акта приема-передачи земельного участка.
Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, они являются родителями несовершеннолетних (Данные деперсонифицированы)., зарегистрированы по месту жительства в (Данные деперсонифицированы)
{Дата} ФИО1 обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатного для индивидуального жилищного строительства.
По сведениям администрации города Кирова, по заявлению ФИО1 было принято решение о включении ее в реестр под номером (Данные деперсонифицированы).
С даты поступления обращения в администрацию г. Кирова до даты рассмотрения спора судом испрашиваемый земельный участок ФИО1 и членам ее многодетной семьи не предоставлен.
Полагая права многодетной семьи нарушенными, прокурор обратился в суд.
Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из того, что ответчиком, вопреки вышеприведенным нормам права решение о предоставлении земельного участка не принято, земельным участком в собственность бесплатно ФИО1 не обеспечена, что, по мнению суда, нарушает права многодетной семьи, подлежит судебной защите и является основанием к удовлетворению иска прокурора.
Ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ право ФИО1 и членов ее семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно, не оспорено.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Кирова и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».
По убеждению суда, недостаточность сформированных земельных участков, а также иные причины их отсутствия не может являться основанием для отказа в реализации прав многодетных семей. Законодательство не предусматривает возможность приостановления реализации гарантированных прав граждан в отсутствие предусмотренных на то оснований, к которым доводы администрации г. Кирова не относятся.
Не могут являться основанием к отказу в иске и доводы о нарушении хронологической последовательности в случае удовлетворения требований ФИО1, т.к. нарушенное право подлежит судебной защите. По мнению суда, органы местного самоуправления обязаны осуществлять свою деятельность с соблюдением прав граждан, которые в рассматриваемом споре, нарушены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Кирова.
Руководствуясь ст. 194-199,235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Кирова удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Кирова обязанность предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.В.Марушевская
Мотивированное решение изготовлено:15.05.2023 г.