Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2025-001368-96

Дело № 5-324/2025

постановление

22 июля 2025 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т.,

- рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сосногорское автотранспортное предприятие» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

установил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сосногорское автотранспортное предприятие» (далее по тексту ООО «Сосногорское АТП»), осуществляя свою предпринимательскую деятельность в области транспорта по адресу: <адрес>, грубо нарушило условия, предусмотренные лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ с 08:00 использовало автотранспортное средство – автобус марки «ПАЗ-320540-12», г/н № регион, не включённое в реестр лицензии;

- ДД.ММ.ГГГГ с 08:00 использовало на автотранспортном средстве – автобусе марки «ПАЗ-320540-12», г/н № регион, аппаратуру спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не идентифицированную в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и в КИАСК ТС-РВ.

Указанными действиями юридическое лицо нарушило требования пп. «а,д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 8 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых приказом Минтранса РФ от 22 декабря 2020 года № 2216.

Представитель юридического лица, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. Представитель юридического лица ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, факт правонарушения признал, указал, что юридическим лицом предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений; лицо, составившее протокол об административном правонарушении ходатайств не заявляло.

Принимая во внимание изложенное, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Положениями ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, которая влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требованиями п. 2 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ определено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту ФЗ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены данным ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 данного ФЗ ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно положениям ст. 8 ФЗ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. В перечень лицензионных требований с учётом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования или в случаях, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, право пользования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ч. 1, п. 1 ч. 3).

Положениями п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ закреплено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Требованиями п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее по тексту Положение о лицензировании) определено, что лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с требованиями пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании соискатель лицензии обязан, в том числе, владеть автобусами на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), которые предполагается использовать для осуществления лицензируемой деятельности.

Из требований пп. «а,д» п. 8 Положения о лицензировании следует, что лицензиат обязан выполнять определённые лицензионные требования, в том числе, использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно положениям п. 1 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых приказом Минтранса РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее по тексту Правила оснащения транспортных средств) они устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесённых в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Положениями п. 2 Правил оснащения транспортных средств определено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с положениями пп. «б» п. 3, п. 4 Правил оснащения транспортных средств транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей определённым требованиям, в том числе, она должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 сек. через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и её идентификация в системе.

Положениями п.п. 1 и 2 раздела I приказа Министерства транспорта РФ от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твёрдых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» закреплено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.) (пп. 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Согласно положениям п. 8 Правил оснащения транспортных средств по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещённый в системе в соответствии с п. 6 Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

В соответствии с требованиями п.п. 1 и 2 ч. 10 ст. 19.2 ФЗ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно требованиям п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а,д, з – к, н» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 ФЗ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ.

Контролирующим органом ДД.ММ.ГГГГ в 09:50 по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «Сосногорское АТП» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией при следующих обстоятельствах:

ООО «Сосногорское АТП» является собственником автотранспортного средства – автобуса марки «ПАЗ-320540-12», г/н № регион, осуществляет коммерческую лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В ходе проведённых Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по РК Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятий установлено, что ООО «Сосногорское АТП» ДД.ММ.ГГГГ в 08:00 организовало и допустило выпуск автобуса марки «ПАЗ-320540-12», г/н № регион, под управлением водителя ПЕС для осуществления коммерческих перевозок пассажиров, не включённого в реестр лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №; использующего аппаратуру спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не идентифицированную в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и в КИАСК ТС-РВ.

Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом автобуса от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования, выпиской из реестра лицензий, а также иными материалами.

Доказательств устранения выявленных нарушений ООО «Сосногорское АТП» не представлено.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления юридическим лицом своей предпринимательской деятельности – <адрес>, датой совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.

Приведённые выше доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Сосногорское АТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях указанного юридического лица имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Также не установлено обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Выявленное правонарушение не может быть признано малозначительным, учитывая характер допущенных нарушений, влияющих на безопасность пассажирских перевозок, возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что свидетельствует о высокой степени его общественной опасности.

Само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.

При таких обстоятельствах с учётом характера противоправного деяния оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения юридическим лицом лицензионных требований и отсутствия его вины в совершении указанного выше правонарушения не установлено.

Обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом лицензионных требований, при рассмотрении настоящего дела также не установлено.

Материалами дела не подтверждён факт принятия юридическим лицом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

При назначении наказания юридическому лицу, определении его вида и размера учитываю все изложенные выше обстоятельства, характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, полагая, что именно такое наказание будет соответствовать содеянному.

Согласно положениям ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, а также специфику деятельности юридического лица, его имущественное положение, признаю эти обстоятельства исключительными и считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, приходя к выводу, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи в размере 200000 рублей не будет обеспечивать целей административного наказания.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ также не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сосногорское автотранспортное предприятие» (ИНН – №, КПП – №, ОГРН – №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ год, юридический адрес и место фактического нахождения – <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: №

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК (169501, РК, <...>).

Разъяснить представителю ООО «Сосногорское АТП», что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу требований ч.ч. 1 и 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова

Копия верна, судья: Н.Т. Галимьянова