УИД 39RS0001-01-2022-006116-25

Дело № 5-1475/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2022 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Поляковой Г.С., с участием помощника прокурора Ленинградского района Калининграда ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, имеющей паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекалась к административной ответственности, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2022 года в период времени с 19:10 до 19.30 часов, ФИО2 принимала активное участие в несогласованном с администрацией ГО «Город Калининград» по месту и времени его проведения публичном массовом мероприятии – шествии с количеством участников около 40 человек на тему «Нет мобилизации» по маршруту от Дома Советов, расположенного по адресу: <...>, по Ленинскому проспекту в Калининграде до пл. Победы. На публичном мероприятии ФИО2 использовала средства наглядной агитации в виде плаката с надписью «Нет мобилизации». На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, в том числе с использованием звукоусиливающей аппаратуры (громкоговорителя), не реагировала.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 и её защитник Бонцлер М.В., действующая на основании ордера, просили производство по делу прекратить, настаивая на том, что ФИО2 не нарушала порядка проведения публичного мероприятия, о том, что шествие не необходимо согласовать с органом местного самоуправления ФИО2 известно не было; о том, что требуется прекратить участие в несанкционированном мероприятии в известность не ставилась, звукоусиливающая аппаратура не использовалась. Настаивали на отсутствии в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения, указывали на соблюдение права на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшегося наличие состава вменяемого ФИО2 административного правонарушения доказанной, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5 статьи 2).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона N 54-ФЗ.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона N 54-ФЗ.

К числу таковых в силу части 3 указанной статьи относится обязанность выполнять все законные требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия этой обязанности подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответствующие разъяснения изложены в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 сентября 2022 года в период времени с 19:10 до 19.30 часов, ФИО2 принимала активное участие в несогласованном с администрацией ГО «Город Калининград» по месту и времени его проведения публичном массовом мероприятии – шествии с количеством участников около 40 человек на тему «Нет мобилизации» по маршруту от Дома Советов, расположенного по адресу: <...>, по Ленинскому проспекту в Калининграде до пл. Победы. На публичном мероприятии ФИО2 использовала средства наглядной агитации в виде плаката с надписью «Нет мобилизации». Будучи осведомленной о том, что его проведение не согласовано с органом исполнительной власти Калининграда, по требованию сотрудников полиции участие в шествии не прекратила.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

-протоколом серии 01 № 061159 об административном правонарушении от 21 сентября 2022 года, составленным уполномоченным лицом, в котором зафиксировано вменяемое ФИО2 деяние;

-рапортом ст. оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Ленинградскому району Калининграда ФИО3 от 21 сентября 2022 года, из которого усматривается, что 21 сентября 2022 года от гражданина ФИО4 поступила информация о том, что группа людей в количестве 40-55 человек организовали незаконное шествие – пикетирование от ул. Шевченко до пл. Победы по Ленинскому проспекту;

-рапортом старшего инспектора ОООП УООП УМВД России по Калининградской области ФИО5 от 21 сентября 2022 года, из которого следует, что 21 сентября 2022 года в 19.40 часов во время несанкционированного митинга, проходившего на площади Победы в Калининграде, была задержана ФИО2, у которой в руках находился самодельный плакат из двух склеенных листов бумаги формата А4 с нанесенной маркером черного цвета надписью «Нет мобилизации».

-рапортом инспектора ОООП УООП УМВД России по Калининградской области ФИО6 от 21 сентября 2022 года, который дал аналогичные пояснения;

-фототаблицей, на которой зафиксирована гр. ФИО2 с плакатом в руках;

-видеоматериалами, которые обозревались в судебном заседании в присутствии участников процесса, на которых зафиксировано несанкционированное шествие и участие в нем ФИО2;

-протоколом осмотра и изъятия от 21 сентября 2022 года, согласно которому у ФИО2 изъят плакат с надписью «Нет мобилизации», склеенный из двух листов 39х21, написанный черным фломастером;

-ответом Администрации ГО город Калининград от 22.09.2022 года, согласно которому уведомление о проведении публичных мероприятий 21 сентября 2022 года в администрацию не поступали;

ФИО2 в судебном заседании не отрицала своего участия в несанкционированном шествии, однако настаивала на том, что не была осведомлена о том, что проведение шествия не согласовано с органом исполнительной власти Калининграда, требования о прекращении участия в шествии не поступали.

Между тем, как пояснили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей старший инспектор ОООП УОООП УМВД России по Калининградской области ФИО5, инспектор ОПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области ФИО6, привлеченные на охрану общественного порядка 21.09.2022 г. у Дома Советов в Калининграде, они пешим ходом осуществляли сопровождение граждан, участвующих в шествии от <...> по Ленинскому проспекту в сторону площади Победы в Калининграде. ФИО2 принимала участие в шествии, несла изготовленный из листов формата А4 плакат с надписью «Нет мобилизации». Участников шествия также сопровождал патрульный автомобиль с включенными проблесковыми маячками, на котором установлена звукоусиливающая аппаратура, посредством которой участники шествия оповещались о том, что совершают незаконные действия и участвуют в незаконном мероприятии. Также сотрудники полиции, осуществляющие сопровождение граждан с применением громкоговорителей требовали прекратить мероприятие и разойтись. ГФИО6 также пояснял, что по прибытию на центральную площадь была задержана гражданка ФИО2, участвующая в данном шествии. При задержании ФИО2 оказала сопротивление, выбросила плакат «Нет мобилизации». ФИО2 была доставлена в отдел для дальнейшего разбирательства.

Сотрудники полиции ФИО5, ФИО6 предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, их показания отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, поскольку указанные сотрудники полиции ранее не были знакомы с ФИО2, какие-либо данные о наличии причин для оговора последней с их стороны отсутствуют, их показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами, поэтому основания подвергать их сомнению у суда отсутствуют.

Показания указанных свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Суд признает содержащиеся в материалах дела письменные доказательства допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения.

Данное публичное мероприятие в установленном порядке не согласовано.

Законное требование сотрудников полиции прекратить шествие и разойтись ФИО2 проигнорировала, продолжая свое участие в несогласованном публичном мероприятии; попыток покинуть место проведения публичного мероприятия не предпринимала.

При указанных обстоятельствах действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласиться с доводом защитника о нарушении права на свободу выражения мнения и свободу собраний не представляется возможным.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО2 суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Признаков малозначительности допущенное нарушение не содержит, основания для замены наказания на предупреждение с применением положений ст. 4.1.1. КоАП РФ отсутствуют.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, ее активные действия, связанные с нарушением порядка проведения публичного мероприятия, и полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Правовых и фактических оснований для применения положений, предусмотренных пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, для снижения суммы назначенного административного штрафа, не имеется.

Вещественное доказательство – плакат изготовленный из двух листов формата А4 с надписью «нет мобилизации» надлежит возвратить ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда

ИНН <***>

Код ОКТМО 27701000

Номер счета 03100643000000013500 банк получателя : отделение по Калининград банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград

БИК 012748051

КБК 18811601201019000140

УИН 18880439220010611595.

Вещественное доказательство – плакат изготовленный из двух листов формата А4 с надписью «нет мобилизации» - возвратить ФИО2

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.Л. Дорошенко