УИД 16RS0041-01-2021-007614-81
Дело № 2-1505/2021
2.148г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г. Лениногорск Республика Татарстан
Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Глейдман А.А.,
при секретаре судебного заседания Реутовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орджоникидзевского района города Перми к ФИО3 о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на территории объекта незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на территории объекта незавершенного строительства.
В обоснование иска указано, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>А, расположен объект незавершенного строительства (далее объект) площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3 На объект наложены обременения в пользу ФИО1. Распоряжением начальника департамента градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объекту незавершенного строительства с кадастровым номером №, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>. Объект размещен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, и является федеральным имуществом. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>А, произошло обрушение строительных конструкций.
ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Администрацией было подано исковое заявление к ФИО1, после смены собственника с учетом уточненного иска к ФИО3 и ФИО1, о возложении обязанности провести мероприятия по исключению свободного доступа к нежилому зданию на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А.
ДД.ММ.ГГГГ определением Добрянского районного суд <адрес> производство по гражданскому делу было прекращено, в связи с добровольным исполнением требований администрации <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации <адрес> проведен осмотр территории, прилегающей к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А. По периметру площадки установлено ограждение в виде деревянных жердей с натянутой проволокой и сеткой рабица. Сетка имеет повреждения, в связи с этим доступ на территорию не ограничен.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией района было направлено требование о приведении объекта незавершенного строительства в нормативное состояние, ФИО3, ФИО1 был дан срок для добровольного исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории <адрес> главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации <адрес> установлено, что по периметру площадки незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, установлено ограждение в виде деревянных жердей с натянутой проволокой и сеткой рабица. Сетка имеет повреждения, в связи с этим доступ на территорию не ограничен. На прилегающей территории образованы свалки мусора, а также материалы обрушенных стен и перекрытий. Рядом с объектом находится пешеходная зона, многоквартирные высотные жилые дома. Объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним лицам.
Выявлены нарушения пунктов 4.4., 16.2.2 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части несоблюдения требований по обустройству и содержанию строительных площадок, а именно не организована уборка и содержание в чистоте территории строительной площадки, не приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Свободный доступ на объект сопряжен с риском причинения вреда здоровью, угроза жизни граждан, в том числе детей.
С ДД.ММ.ГГГГ стартовала Всероссийская акция «Безопасность детства», объявленная Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. В рамках указанной акции в <адрес> Уполномоченным по правам ребенка в <адрес> инициированы мероприятия, направленные в том числе на профилактику чрезвычайных происшествий, трагических случаев с несовершеннолетними детьми, выявление и посещение неохраняемых объектов, представляющих опасность для несовершеннолетних (заброшенных и недостроенных зданий и сооружений и др.), устранению условий, способствующих их проникновению в указанные места. В числе прочих опасных мест угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних, выявлен объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>А, доступ на который свободен. В добровольный срок ответчиком не предпринято действий к устранению требований от ДД.ММ.ГГГГ о приведении объекта в нормативное состояние. По изложенным основаниям истец просит суд обязать ФИО3 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, в течение пяти календарных дней после вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда, взыскать с ФИО3 в пользу <адрес> денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном письменном заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации <адрес> проведен осмотр территории, прилегающей к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А. По указанному адресу располагается 2-3-х этажный объект капитального строительства, незавершенный строительством, имеющий признаки обрушения. Визуально видны следы разрушения строительных материалов стен и перекрытий. В ходе осмотра установлено, что по периметру площадки установлено ограждение в виде деревянных жердей с натянутой проволокой и сеткой рабицей из пластмассы. Указанный вид ограждения не обеспечивает должным образом защиту от проникновения на объект. Ранее ограждение также было выполнено из сетки рабицы из пластмассы, однако спустя небольшой промежуток времени сетка рвется, граждане также проникают на объект незавершенного строительства под ограждением (сеткой из пластмассы). Таким образом, должных мер, препятствующих несанкционированному доступу на объект незавершенного строительства, не принято.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что необходимо ограждение объекта незавершенного строительства им установлено и представил в подтверждение акт осмотра №-ОЦ от ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласился.
Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил.
Суд, руководствуясь положениями статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела.
Выслушав пояснения ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно пункту 5.16 СНиП РФ «Организация строительства» СНиП 12-01-2004 от ДД.ММ.ГГГГ № при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).
В соответствии с пунктом 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утв. Приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта – приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.
Пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>А, расположен объект незавершенного строительства (далее объект) площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3 На объект наложены обременения в пользу ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Объект размещен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и являющемся федеральным имуществом.
Положением о проведении Всероссийской акции «Безопасность детства» утвержденным Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным по правам ребенка в <адрес> в рамках указанной акции инициированы мероприятия, направленные, в том числе, на профилактику чрезвычайных происшествий, трагических случаев с несовершеннолетними детьми, выявление и посещение неохраняемых объектов, представляющих опасность для несовершеннолетних (заброшенных и недостроенных зданий и сооружений и др.), устранению условий, способствующих их проникновению в указанные места.
Как следует из протоколов выезда оперативной группы КЧС и ОПБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение взять на контроль объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>А, доступ на который свободен, а также предложить главе администрации <адрес> организовать незамедлительные мероприятия по ограждению объекта сигнальной лентой с целью предупреждения граждан о том, что данная территория представляет собой повышенную опасность, а также обратиться в Добрянский районный суд <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> суд <адрес> Администрацией было подано исковое заявление к ФИО1, после смены собственника с учетом уточненного иска к ФИО3 и ФИО1 о возложении обязанности провести мероприятия по исключению свободного доступа к нежилому зданию на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А.
ДД.ММ.ГГГГ определением Добрянского районного суда <адрес> производство по гражданскому делу было прекращено в связи с добровольным исполнением ответчиками требований администрации <адрес>.
Согласно акту осмотра территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации <адрес> проведен осмотр территории, прилегающей к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А. По периметру площадки установлено ограждение в виде деревянных жердей с натянутой проволокой и сеткой рабица. Сетка имеет повреждения, в связи с этим доступ на территорию не ограничен. Выявлены нарушения пунктов 4.4., 16.2.2 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части несоблюдения требований по обустройству и содержанию строительных площадок, а именно не организована уборка и содержание в чистоте территории строительной площадки, не приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. ФИО3 и ФИО1 был дан срок для добровольного исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту обследования территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации <адрес>, в ходе проведенного обследования было установлено, что по периметру площадки незавершенного строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, установлено ограждение в виде деревянных жердей с натянутой проволокой и сеткой рабица. Сетка имеет повреждения, в связи с этим доступ на территорию не ограничен. На прилегающей территории образованы свалки мусора, а также материалы обрушенных стен и перекрытий. Рядом с объектом находится пешеходная зона, многоквартирные высотные жилые дома. Объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним лицам. Выявлены нарушения пунктов 4.4., 16.2.2 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части несоблюдения требований по обустройству и содержанию строительных площадок, а именно не организована уборка и содержание в чистоте территории строительной площадки, не приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним лицам.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец исходит из того, что объект незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним лицам, в связи с чем на его владельца должна быть возложена обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на территорию объекта незавершенного строительства.
Между тем, из представленного суду ответчиком акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЦ, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Пермский центр комплексных решений», следует, что специалистом ФИО2, имеющей соответствующее образование, был проведен осмотр объекта незавершенного строительства 1-2 этажный площадью 2 018,70 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под незавершенный строительством магазин, площадь земельного участка 3525 кв.м, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>. На момент обследования установлено ограждение, которое выполнено из сигнальной полимерной сетки красного цвета (<данные изъяты>), смонтированной сплошным полотном высотой 2 м, длиной 270 м, по всему периметру без проемов для прохода или проезда. Опоры ограждение выполнены частично из металлической трубы, частично из деревянных опор, шагом от 3 м до 5 м. На высоте 2 м между опорами непрерывно натянута «колючая проволока» по всему периметру в одну жилу. Выводы: на момент обследования ограждения, проход к объекту незавершенного строительства посторонними лицами недоступен.
Указанный акт обследования вручен истцу ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующий штамп входящей корреспонденции <адрес>.
Таким образом, представленным суду актом обследования подтверждается, что обязанность по установке необходимого ограждения на территории объекта незавершенного строительства, препятствующего доступу на него неопределенному кругу лиц, ответчиком исполнена.
Доводы стороны истца о том, что установленное на объекте незавершенного строительства ограждение не соответствует предъявляемым к нему требованиям и не обеспечивает должным образом защиту от проникновения на объект, признаются судом несостоятельными, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами. Также не могут быть приняты во внимание доводы стороны истца о том, что спустя небольшой промежуток времени установленное ограждение в виде сетки порвется, поскольку они носят предположительный характер.
С учетом приведенной мотивации суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных <адрес> исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Орджоникидзевского района города Перми к ФИО3 о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.
Судья Лениногорского городского суда
Республики Татарстан подпись А.А. Глейдман
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.
Копия верна: судья А.А. Глейдман
Подлинник данного документа подшит в деле № 2-1505/2022, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.
Решение09.01.2023