Дело № 5-174/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2025 года

г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Жемчугина Е.В., с участием законного представителя юридического лица МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Кристалл-Восток» (ОГРН <***>) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Кристалл-Восток», расположенного по адресу: <...>,

установил:

26 апреля 2025 года в 14 час. 05 мин. в период проведения официального спортивного соревнования, включенного в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Московской области на 2025 год под № 1602-СМ - матча первенства Московской области сезона 2025 года, среди мужских команд Лига «В-2» между командами ФК «Кристалл» (г.о. Электросталь) и ФК «Спартак» (г. Щелково), где организатором спортивных соревнований является МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ-ВОСТОК», в местах размещения зрителей (на трибуне) на объекте спорта «Сталь» (футбольное поле с искусственным покрытием), расположенном по адресу: <...> д.2ЗА, допустило нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, выразившееся в неисполнении требований п.п. «а», «б», «в», «д», «е», «ж», «м» п. 19 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014г. № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», в отсутствии контроля за соблюдением требований установленных правилами поведения зрителей, предусмотренного п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.12.2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», что повлекло пронос и использование на трибуне неустановленным лицом пиротехнического изделия в виде «дымовой шашки», в нарушении п.п. «м» п.5 вышеуказанных правил для зрителей, а также нарушило ч.1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», то есть МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ-ВОСТОК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Законный представитель МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ-ВОСТОК» (либо Учреждение далее по тексту) либо защитник в судебное заседание не явились, законный представитель извещался судом надлежащим образом, путем направления смс-извещения, при наличии согласия на такое извещение законного представителя (л.д.187), которое последним получено, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-сообщения, которое доставлено ФИО1 29.06.2025 г. в 13:32; о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя либо защитника привлекаемого юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт совершения МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ-ВОСТОК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт совершения МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ-ВОСТОК» административного правонарушения достоверно подтверждается следующими доказательства: протоколом об административном правонарушении от 24.06.2025 г.; рапортом врио заместителя начальника полиции по УМВД России по г.о. Электросталь ФИО2 с приложением; письмом генерального директора МБУ «Мир спорта «Сталь»; календарем домашних игр Спортивного соревнования Московской области по футболу с участием СШОР «Кристалл-Восток» в сезоне 2025; регламентом «Спортивные соревнования Московской области по футболу среди мужских команд сезон 2025»; соглашением №4-2025 о предоставлении доступа к объектам спорта от 02.01.2025 н. заключенного между МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ- ВОСТОК» и МБУ «Мир спорта «Сталь»; записью видеоизображения системы «Безопасный регион»; выпиской из ЕГРЮЛ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.05.2025 г.; объяснениями ФИО2- врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г.о. Электросталь ФИО2, согласно которым МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ- ВОСТОК» о месте, дате и сроке проведения соревнований, состоявшихся 26.04.2025 г. УМВД России по г.о. Электросталь не уведомляло; объяснениями законного представителя МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ-ВОСТОК» ФИО1; Уставом МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ- ВОСТОК»; планом спортивных мероприятий на неделю 21.04.2025-27.04.2025 г.; скриншот отправки электронного письма – плана на апрель Марии УМВД Электросталь; планом спортивных мероприятий г.о. Электросталь на апрель 2025 года; рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г.о. Электросталь и справкой отдела по работе с личным составом УМВД России по г.о. Электросталь о том, что электронная почта, на которую был отправлен план спортивных мероприятий на апрель 20205 г. принадлежит инспектору отделения охраны общественного порядка УМВД России по г.о. Электросталь ФИО3, которая с 17.01.2025 по 05.06.2025 г. находилась в отпуске по беременности и родами; распоряжением Министерства физической культуры и спорта Московской области №23-1-Р-КП от 31.03.2025 г. о внесении изменений в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Московской области на 2025 года, утвержденный распоряжением Министерства физической культуры и спорта Московской области №23-6-Р-КП от 28.12.2024 г.; изменениями, которое вносится Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Московской области на 2025 год; в и другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства, суд признает их полученными в установленном законом порядке, у суда нет оснований не доверять данным доказательствам, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися между собой.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, а также основные принципы законодательства о физической культуре и спорте установлены Федеральным законом Российской Федерации от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 329-ФЗ).

Частью 1 ст. 20 Федерального закона N 329-ФЗ установлено, что Правительством Российской Федерации утверждаются правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, при этом обеспечение мер по их выполнению осуществляется, в том числе, за счет пользователей объекта спорта, если иное не предусмотрено законом, а также организаторами официальных спортивных соревнований. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с положениями ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона N 329-ФЗ организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353 утверждены "Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований".

Согласно ст. 3, 4 указанных Правил, основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований. Обязанность обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований возложена на организаторов совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. п.п. «а», «б», «в», «д», «е», «ж», «м» ст. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, организатор соревнования обязан:

а) уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

б) организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований;

в) разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований;

д) утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала;

е) производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска на соревнования зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований;

ж) организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения;

м) информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения, порядка идентификации и аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, определенного в соответствии с частью 4 статьи 20.5 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156 утверждены Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований", и согласно п. 16 указанных Правил, контроль за соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, возлагается на организаторов официального спортивного соревнования, собственников (пользователей) объектов спорта, а также на иных лиц, принимающих участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в местах проведения официальных спортивных соревнований.

Согласно подпункта «м» пункта 5 указанных Правил, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований, в том числе запрещается: проносить в место проведения официального спортивного соревнования и использовать: оружие любого типа, в том числе самообороны, и боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывчатые, ядовитые, отравляющие и едко пахнущие вещества, радиоактивные материалы; огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек, карманных зажигалок), включая сигнальные ракеты, файеры, петарды, газовые баллоны и предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов; иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению; устройства и изделия, в том числе самодельного изготовления, не являющиеся пиротехникой, применяющиеся для разбрасывания, распыления различных материалов и веществ (пневмохлопушки).

Пунктом 2 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 определено, что правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, следовательно, при проведении спортивного мероприятия, не включенного в Единый календарный план и не являющегося официальным, лицо не может быть привечено к установленной ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ ответственности за нарушение вышеуказанных правил.

Спортивное соревнование Московской области по футболу сезон 2025, среди мужских команд «В-2» между командами ФК «Кристалл» (г.о. Электросталь) и ФК «Спартак» (г. Щелково) является официальным соревнованием, включенным в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Московской области на 2025 год под № 1602-СМ, утвержденный распоряжением Министерства физической культуры и спорта Московской области №23-6-Р-КП от 28.12.2024 г., с изменениями от 31.03.2025 г. №23-1-Р-КП.

Официальным организатором вышеуказанных соревнований является МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ- ВОСТОК».

В соответствии с Соглашением № 4-2025 о предоставлении доступа к объектам спорта от 02.01.2025г., открытое плоскостное сооружение футбольное поле с искусственным покрытием, расположенное по адресу: <...>, 26.04.2025 года было предоставлено МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ- ВОСТОК» для проведения спортивного соревнования Московской области по футболу, сезона 2025 года, между командами ФК «Кристалл» (г.о. Электросталь) и ФК «Спартак» (г.Щелково).

Приказом МВД России от 17.11.2015 N 1092 утверждены "Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных мероприятий и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности".

Согласно п. 9.1.1, 9.3.7 приложения N 1 к Приказу МВД России от 17.11.2015 N 1092 объекты инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований должны иметь: контрольно-пропускной пункт (пост) для прохода граждан, ограждение системы разделения потока зрителей.

В силу п. 37.3, 17 Приказ МВД России от 17.11.2015 N 1092 "Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных мероприятий и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности", объекты инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований должны иметь: видеодокументирование результатов осмотра; при проходе на территорию в периметре места проведения соревнования и на спортивную арену должно предусматриваться не менее одной точки пропуска для маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 7.3.3 приложения N 1 Приказа МВД России N 1092 помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, должно быть оборудовано средством обнаружения взрывчатых веществ.

Согласно п.2.2.11, п. 2.2.12, п. 2.2.14, п. 3.1. настоящего Соглашению, МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ - ВОСТОК» обязуется: уведомлять органы УМВД России по г.о. Электросталь о месте, дате и сроке проведения соревнований в помещениях (плоскостных сооружениях, указанных в приложениях 1-5 к настоящему Соглашению, в порядке, установленном Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; организовать взаимодействие с органами УМВД России по г.о. Электросталь в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований; организовать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения; МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ - ВОСТОК» несет ответственность за нарушение правил и мер безопасности при организации и проведении учебных, учебно-тренировочных занятий и других физкультурно-спортивных мероприятий в помещениях, указанных 1-5 к настоящему Соглашению, если такие нарушения возникли вследствие действий МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ- ВОСТОК» и ее работников или действий лиц, ответственность за которых несет МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ- ВОСТОК».

Учитывая, что МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ - ВОСТОК» были допущены нарушения требований п.п. «а», «б», «в», «д», «е», «ж», «м» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014г. № 353, что повлекло пронос и использование на трибуне неустановленным лицом пиротехнического изделия в виде «дымовой шашки», в нарушении п.п. «м» п.5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 г. № 1156, а контроль за соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, возлагается на организаторов официального спортивного соревнования, то есть на МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ - ВОСТОК», чем нарушило ч.1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», суд приходит к выводу о виновности юридического лица МБУ ДО «СШОР «КРИСТАЛЛ - ВОСТОК» в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ - нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, включенных в календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания юридическому лицу, учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Для эффективной реализации целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считаю возможным и необходимым назначить МБУДО «СШОР «КРИСТАЛЛ - ВОСТОК» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, при этом каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ - не установлено.

Принимая во внимание факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в области общественной безопасности, судья не усматривает оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Кристалл-Восток» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Московской области (УМВД России по г.о. Электросталь), Банк получателя платежа: ГУ банка России по ЦФО

ИНН <***> КПП 505301001 Р/с <***> в ГУ банка России по ЦФО БИК 004525987 ОКТМО 46790000 КБК 18811601201019000140 к/с 40102810845370000004 УИН 1880450255016600297.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить в Электростальский городской суд Московской области по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Кристалл-Восток», что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.В. Жемчугина