Дело № 2-6488/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008114-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.04.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании отказа незаконным, понуждении к действию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование указал на следующее. Истец в период с 25.12.2022 г. по 25.06.2023 г. в рамках заключенного контракта принимал участие в специальной военной операции на территориях <адрес> (далее по тексту - СВО) в качестве бойца <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением добровольца №. При выполнении боевых задач ФИО1 получил огнестрельное осколочное слепое ранение правой голени с многооскольчатым переломом костей голени в средней трети со смещением костных отломков. Множественные мелкие инородные тела металлической плотности (осколки) в зоне переломов костей и мягких тканей правой голени, 02.02.2023 г. доставлен в в/ч № для оказания медицинской помощи, выполнена операция ПХО раны, фиксация правой большеберцовой кости АВФ КСВП, через этапы медицинской эвакуации доставлен в ПМГ МОСН 442 ВГ, 04.02.2023 г. выполнена повторная хирургическая обработка раны, перемонтаж АВФ КСВП, фасциотомия правой голени, 06.02.2023 г. авиатранспортом эвакуирован в НМИЦ ВМТ им.Вишневского. В период с 06.02.2023 по 16.02.2023 находился в ФГБУ «НМИЦ ФИО3 Вишневского» Минобороны России с диагнозом «огнестрельное осколочное слепое ранение правой голени с многооскольчатым переломом костей голени в средней трети со смещением костных отломков. Множественные мелкие инородные тела металлической плотности (осколки) в зоне переломов костей и мягких тканей правой голени. Анемический синдром средней степени». По результатам рентгенографии от 06.02.2023 г. определен «огнестрельный многооскольчатый перелом средней трети б/берцовой и м/берцовой кости правой голени со смещением отломков. Множественные мелкие инородные тела металлической плотности (осколки) в зоне переломов костей и мягких тканей правой голени». В последующем истец также продолжил лечение и находился на листке нетрудоспособности. 25 мая 2023 года врачебно-военная комиссия осуществила освидетельствование истца и приняла заключение «временно не соответствует требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях». В последующем истец направлен в отпуск и уволен по окончании срока действия контракта. 07.09.2023 года врач травматолог-ортопед ГУЗ «Краевая клиническая больница» при осмотре установил продолжительность срока нетрудоспособности с 27.07.2023 г. непрерывно, ходит с костылями с дозированной опорой на правую ногу, на правой голени ап. ФИО4 из 2-х колец, выраженный отек конечности, движение ограничено в коленном суставе сгибание 80. Таким образом, ФИО1 в виду полученного 02.02.2023 г. ранения, приобрел стойкую утрату общей трудоспособности. В связи с чем, истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 № 248 «О некоторых вопросах оказания социальной помощи отдельным категориям граждан». В предоставлении указанной выплаты ему отказано письмом от 11.10.2023 г. исх. № 08/19616, поскольку вред здоровью, полученный в результате травмы, не квалифицируется, как вред здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха, или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций. С принятым решением ответчик не согласен, полагает, что имеются все основания для назначения и выплаты из бюджета Забайкальского края единовременной выплаты в размере 500 000 рублей ФИО1, как лицу, постоянно проживающему на территории Забайкальского края и получившему вред здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха, или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций, т.к. полученная травма, привела к причинению тяжкого вреда здоровью, вызвала значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть. В связи с чем, просил признать отказ от 11.10.2023 г. исх. № 08/19616 Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 № 248 «О некоторых вопросах оказания социальной помощи отдельным категориям граждан» незаконным, признать за истцом право на указанную единовременную выплату и обязать ответчика предоставить единовременную выплату истцу, как получившему вред здоровью.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил об удовлетворении иска.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представителя в судебное заедание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Министерства финансов Забайкальского края по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила письменные пояснения на иск, указав о правомерности отказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, в связи с тем, что ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о полученном вреде здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или стойкой утраты органом его функций.

Выслушав участников процесса, допросив специалиста ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимавший участие в специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР и получивший вред здоровью, обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края за получением единовременной выплаты.

Письмом от 11.10.2023 за исх. № 08/19616 Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края отказало в предоставлении единовременной выплаты из бюджета Забайкальского края, сославшись на решение, вынесенное 4 октября 2023 года Государственным учреждением здравоохранения «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» № 310, согласно которому из представленных документов, вред здоровью, полученный в результате травмы, не квалифицируется, как вред здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха, или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций.

Не согласившись с данным отказом, истец указал, что полученная им травма привела к причинению тяжкого вреда здоровью, вызвавшему значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть, в связи с чем, имеются основания для назначения и выплаты указанной единовременной выплаты.

Разрешая заявленные требования истца, суд приходит к следующим выводам.

В целях предоставления единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, принимавшим участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республики и получившим вред здоровью, Правительством Забайкальского края 21.06.2022 принято постановление № 248 «О некоторых вопросах оказания социальной помощи отдельным категориям граждан», которым также утверждено Положение о предоставлении единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, принимавшим участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республики и получившим вред здоровью. (с изм., внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 11.07.2023 № 356).

Согласно п. 1 Положение определяет размер и правила предоставления единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Забайкальского края, принимавшим участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республики и получившим вред здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций.

Размер выплаты, согласно п. 2 Положения, определен в размере 500 000 рублей.

Предоставление выплат осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее –Уполномоченный орган).

Перечень документов, необходимых для предоставления выплаты, отражен в п. 4 указанного Положения, в числе которых указан документ (сведения), подтверждающие в установленном порядке причинение вреда здоровью лицу, принимавшему участие в военной операции.

Согласно п. 6 Положения уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня регистрации представленных документов направляет их в Министерство здравоохранения Забайкальского края для дальнейшего направления их в медицинскую организацию в целях принятия медицинской организацией решения, подтверждающего либо не подтверждающего получение лицом, принимавшим участие в военной операции, вреда здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций.

Порядок определения медицинской организации и наделение ее полномочием по принятию решения, порядок рассмотрения медицинской организацией представленных документов и принятие решения, а также сроки передачи в Министерство здравоохранения Забайкальского края указанных документов и решения определяются Министерством здравоохранения Забайкальского края

Согласно п. 8 Положения, основаниями для отказа в предоставлении выплаты являются:

решение медицинской организации, не подтверждающее получение лицом, принимавшим участие в военной операции, вреда здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций;

непредставление документов, предусмотренных настоящим Положением, и (или) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений».

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 24.07.2023 № 392/ОД на начальника ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» возложена организация приема и рассмотрения документов, поступающих из Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Уполномоченный орган) в целях принятия решения, подтверждающего либо не подтверждающего получение лицом, принимавшим участие в СВО вреда здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций, а также обеспечение выдачи разрешений утвержденных настоящим приказом, Уполномоченному органу, о наличии либо отсутствии вреда здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций по итогам рассмотрения представленных документов в течение 5 рабочих дней.

Как установлено судом, на основании документации полученной из Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края 27 июля 2023 г., специалист ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» в области судебной медицины ФИО7 провела исследование и вынесла решение специалиста № 208 от 12 сентября 2023 г. в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на предмет получения лицом, принимавшим участие в специальной военной операции, вреда здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха, или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций, указав, что достоверно высказаться о причинении вреда здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха, или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций не представляется возможным ввиду неясности исхода вреда здоровью (согласно Постановления №248 Правительства Забайкальского края от 21.06.2022г; Приказа №392/0Д М3 Забайкальского края от 24.07.2023г.). Для Принятия решения необходимо предоставить мед. документы (после окончания лечения и реабилитации) осмотр врача травматолога с оценкой функции правой нижней конечности (сгибание, разгибание, оценка объема движений в суставах)».

На основании документации полученной из Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края 03 октября 2023 г., специалист ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» в области судебной медицины ФИО8 провела исследование и вынесла решение специалиста № 310 от 04 октября 2023 г. в отношении ФИО1, на предмет получения лицом, принимавшим участие в специальной военной операции, вреда здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха, или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций, указав на следующее: У гр. ФИО1 имелось след повреждение: минно-взрывное ранение от 02.02.2023. Огнестрельное оскольчатое слепое ранение правой голени с многооскольчатым переломом костей голени в средней трети со смещением костных отломков. Множественные мелкие инородные тела металлической плотности (осколки) в зоне переломов костей и мягких тканей правой голени. Не подтверждается получение гр. ФИО1, принимавшим участие в военной операции, вреда здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха, или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций».

Таким образом, данное решение от 04.10.2023 №310, вынесенное медицинской организацией - ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» явилось основанием для отказа ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты из бюджета Забайкальского края.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста ФИО6 суду показал, что специалистами ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» на основании сопоставления представленных медицинских документов сделан вывод, что стойкой потери зрения, речи, слуха, или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций не имелось, из представленных медицинских документов установить не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих получение ФИО1, принимавшим участие в военной операции, вреда здоровью в виде стойкой потери зрения, речи, слуха или потери какого-либо органа, или стойкой утраты органом его функций, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 11.10.2023 года о предоставлении ФИО1 единовременной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 № 248 «О некоторых вопросах оказания социальной помощи отдельным категориям граждан», признании за истцом право на указанную единовременную выплату и возложении на ответчика обязанности по ее предоставлению истцу, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН <***>) о признании отказа незаконным, понуждении к действию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023 года.