№ 2-185/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

с участием истца – помощника прокурора Калязинского района Тверской области Денисовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Звездочка» о возложении обязанности,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ«Детский сад «Звездочка» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Калязинского района Тверской области во исполнение указания прокурора Тверской области от 18.01.2022г. №5/21 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности МДОУ Детский сад «Звездочка».

В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет МДОУ Детский сад «Звездочка» оснащен медицинскими изделиями не в полном объеме. По состоянию на 09.12.2022г. в медицинском кабинете отсутствуют медицинские изделия: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., грелка в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт.

Просит обязать МДОУ Детский сад «Звездочка» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести недостающие медицинские изделия (тонометр с возрастными манжетами в количестве 1шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., грелка в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт.) для дооснащения медицинского кабинета в соответствии требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013г. №822н «Об утверждении порядка организации медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Помощник прокурора Калязинского района Тверской области Денисова Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, подробно изложенные в иске.

Представитель ответчика МДОУ Детский сад «Звездочка» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 41 КонституцииРоссийской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья имедицинскуюпомощь.

Согласно ст.3Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в числе прочего отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ в понятие охраны здоровья обучающихся законодателем включено оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8); проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п.10). Частью 3 данной статьи определено, что при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Также п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право несовершеннолетних на оказаниемедицинскойпомощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных требований приказом Минздрава России от 05.11.2013г. № 822н утвержден Порядок оказаниямедицинскойпомощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка организацию оказания первичноймедико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения имимедицинскихосмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездномедицинскойорганизации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществлениямедицинскойдеятельности.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочия по установлению условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период их обучения в образовательных организациях, отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Порядка и пунктом 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением №1 к приказу Минздрава России № 822н от 05.11.2013г., оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, предусмотренному приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному данным приказом.

Из содержания п. 7 приложения №1 к приказу Минздрава России №822н от 05.11.2013г. следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 15 приложения №1 определено, что его положения распространяются на кабинеты, здравпункты юридического лица, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Калязинского района проверки установлено, что медицинский кабинет МДОУ «Детский сад «Сказка» оснащен медицинскими изделиями не в полном объеме. По состоянию на 09.12.2022г. в медицинском кабинете отсутствуют медицинские изделия: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., грелка в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт. По результатам проверки фактов поступления от руководства образовательного учреждения обращений о дополнительном финансировании для приобретения медицинских изделий не установлено.

Указанные нарушения, выразившиеся в не оснащении медицинскогокабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта, свидетельствуют о несоблюдении МДОУ Детский сад «Звездочка» требований действующего законодательства, а также нарушают права и законные интересы обучающихся и неопределенного круга лиц, которые могут пребывать в образовательной организации. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные и.о. прокурора Калязинского района Тверской области исковые требования к МДОУ Детский сад «Звездочка» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера допущенных нарушений закона суд считает, что предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений является достаточным и разумным.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению МДОУ Детский сад «Звездочка» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета МДОУ Детский сад «Звездочка» медицинскими изделиями, удовлетворить.

Обязать МДОУ Детский сад «Звездочка» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести недостающие медицинские изделия (тонометр с возрастными манжетами в количестве 1шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., грелка в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт.) для дооснащения медицинского кабинета в соответствии требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013г. №822н «Об утверждении порядка организации медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 22.02.2023 года.