Дело № 2а-233/2022

УИД: 33RS0016-01-2022-000324-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой И.А.,

при секретаре Малафеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Владимирской области о признании незаконными действий (бездействий), выраженных в ненадлежащем рассмотрении его обращения от 07.09.2021г. и не направлении ответа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Селивановский районный суд Владимирской области с административным исковым заявлением к прокуратуре Владимирской области, в котором просит признать незаконными действия (бездействия), выраженные в ненадлежащем рассмотрении его обращения от 07.09.2021г. и не направлении ответа, возложить обязанности устранить допущенные нарушения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес прокуратуры Владимирской области направлена жалоба на бездействие сотрудников УМВД России по Владимирской области, которая до настоящего времени не рассмотрена, ответ не направлен.

Определениями Селивановского районного суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, ДД.ММ.ГГГГ - АО «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы Владимирской области.

Истец ФИО1 извещен о дате и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской о вручении документов.

Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, ФИО1 в исправительном учреждении не содержится. Более подробная информация не представлена в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1, учитывая положения ст. 101 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Одновременно с этим, участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с использованием систем видеоконференц-связи, поддержал доводы административного искового заявления, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ через администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области направил в адрес прокуратуры Владимирской области жалобу на бездействии сотрудников УМВД России по . Жалоба находилась в конверте за № А- 1247, который ДД.ММ.ГГГГ вместе с другими документами был направлен в адрес Ковровского городского суда Владимирской области.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласился, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которое мотивировано тем, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Владимирской области не поступало, в связи с чем отсутствует факт бездействия со стороны административного ответчика (л.д. 39-40).

Представители заинтересованных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области и АО «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействий) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона № 59-ФЗ), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктами 3, 4 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ определено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры также определен статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30. 01.2013 года № 45 ( далее - Инструкция).

В соответствии с п. 2.3 Инструкции, поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

В силу п. 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Из п. 3.1 Инструкции следует, что по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В силу положений п. 2.1.7 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 29.12.2011 № 450 (далее Инструкция № 450), регистрация всех входящих, исходящих и внутренних документов (за исключением документов, имеющих гриф «секретно»), ввод указаний по исполнению документа (резолюций), контроль за исполнением и движением документов и их электронных образов, списание документов в электронные дела, надзорные (наблюдательные производства, учет движения производств осуществляются в АИК «Надзор».

Пунктом 2.4.1.4 Инструкции № 450 установлено, что Генеральная прокуратура, органы и организации прокуратуры, имеющие автоматизированный информационный комплекс «Надзор», осуществляют регистрацию документов, поступающих по различным каналам связи, в АИК «Надзор».

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что от ФИО1 на регистрацию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области поступило закрытое письмо, в котором содержалась жалоба истца от ДД.ММ.ГГГГ, адресованная в прокуратуру Владимирской области. На конверте был указан адрес: Ковровский городской суд. Письму был присвоен порядковый учетный номер А-1274, после чего оно было внесено в реестр внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и передано на почту, что подтверждается печатью АО «Почта России» в реестре почтовых отправлений (л.д.58, оборотная сторона л.д. 34).

Таким образом, установлено, что обращение административного истца направлено администрацией ФКУ ИК-6 в адрес Ковровского городского суда Владимирской области простым письмом, что также не оспаривалось и административным истцом.

Из ответа УФПС Тверской области следует, что простые почтовые отправления принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и вручаются (доставляются) адресату без расписки в получении. Почтовое отправление категории «простое» не регистрируется в информационной системе общества, ему не присваивается почтовый идентификатор, следовательно, возможность отслеживания указанного почтового отправления отсутствует. Поскольку регистрация простого почтового отправления не производится, предоставить информацию о полученной простой корреспонденции адресатом не представляется возможным ( л.д. 59-60).

По информации председателя Ковровского городского суда Владимирской области, конверт под № А-1274, содержащий обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в прокуратуру Владимирской области, в адрес Ковровского городского суда не поступал (л.д. 35, 67).

Как следует из представленной прокуратурой Владимирской области выписки из базы АИК «Надзор» за период с 30.08.2021г. по 15.12.2021г., оспариваемое обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру не поступало, что также подтверждается письмом и.о. начальника гражданско-судебного отдела прокуратуры Владимирской области (л.д.31-32, 61).

Учитывая, что вышеназванное обращение ФИО1 в прокуратуру Владимирской области не поступало, то оснований для признания незаконным бездействия прокуратуры Владимирской области, выраженного в ненадлежащем рассмотрении обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении ответа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не имеется.

В силу положений части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, полного, всестороннего и объективного исследования и оценки предоставленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного ФИО1 административного иска.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Не установив совокупности этих обстоятельств по настоящему административному делу, суд полагает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к прокуратуре Владимирской области о признании незаконными действий (бездействий), выраженных в ненадлежащем рассмотрении его обращения от 07.09.2021г. и не направлении ответа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Воронова И.А.