Дело № 62RS0004-01-2022-001649-82
(производство № 2-1969/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 12 декабря 2022 года
Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,
при секретаре Лопоухове Р.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца адвоката Викторовой Р.Н.,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по инвалидности и назначении пенсии по инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области, мотивируя тем, что дд.мм.гггг. он был назначен на должность <данные изъяты>; дд.мм.гггг., в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и п. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» освобожден от занимаемой должности по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию. В указанный период службы в органах Следственного комитета РФ, а именно в апреле 2020 года, у него резко ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем он был госпитализирован в ГБУ РО «Городская клиническая больница №», где у него было выявлено заболевание <данные изъяты>, установлен диагноз - <данные изъяты>. дд.мм.гггг. на основании выявленного заболевания почек ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России ему была установлена инвалидность <данные изъяты> группы по причине общего заболевания. дд.мм.гггг. он обратился с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в отдел кадров СУ СК России по Рязанской области, куда предоставил все затребованные документы, в том числе о наличии инвалидности. дд.мм.гггг. решением и.о. руководителя СУ СК России по Рязанской области <данные изъяты> ФИО7 в назначении пенсии по инвалидности ему было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1 группы и причины инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а поскольку им не предоставлены документы о периоде приобретения заболевания, ему не может быть назначена пенсия по инвалидности.
Считает данный отказ в назначении пенсии по инвалидности незаконным и необоснованным, поскольку ни в одном из нормативных документов, регулирующих порядок назначения пенсии по инвалидности в органах Следственного комитета РФ, не указана его обязанность предоставлять документы, подтверждающие период приобретения заболевания, приведшего к инвалидности. Фактически в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он проходил службу, приравненную к военной, ранее никаких заболеваний не имел; возникшее у него тяжелое заболевание было диагностировано в апреле 2020 года, то есть в период прохождения службы, приравненной к военной, в органах Следственного комитета РФ. Полагает, что в соответствии с положениями действующего законодательства он подпадает под категорию «инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы)», и имеет право на получение пенсии по инвалидности в СУ СК России по Рязанской области.
На основании изложенных обстоятельств истец просил признать решение следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области от дд.мм.гггг. об отказе в назначении пенсии по инвалидности ему, ФИО1, незаконным: обязать следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области назначить ему пенсию по инвалидности с даты обращения за её назначением – с дд.мм.гггг..
В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 иск ФИО1 не признала, ссылаясь на то, что законом в органах Следственного комитета РФ не установлена возможность создания военно-врачебных комиссий для прохождения сотрудниками военно-врачебной экспертизы или направления сотрудников в иные учреждения для её прохождения; кроме того, служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, а не военной службой или приравненной к военной службе.
Представитель третьего лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» Минтруда России ФИО3 полагала исковые требования ФИО1 необоснованными и удовлетворению не подлежащими.
Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца адвоката Викторовой Р.Н., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. ФИО1 был назначен на должность <данные изъяты>.
дд.мм.гггг. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и п. 2 ст. 30 ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» истец освобождён от занимаемой должности по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию.
В период службы в органах Следственного комитета РФ у ФИО1 возникло заболевание – <данные изъяты>, в связи с чем дд.мм.гггг. ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России истцу была установлена инвалидность <данные изъяты> группы по причине общего заболевания на срок до дд.мм.гггг., что подтверждается справкой серии №, выданной Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области дд.мм.гггг..
В настоящее время инвалидность <данные изъяты> группы установлена ФИО1 бессрочно (справка серии МСЭ-№, выданная бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» дд.мм.гггг.).
дд.мм.гггг. истец обратился в следственное управление Следственного комитета России по Рязанской области с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности в связи с увольнением из СК России, к которому приложил, в том числе, справку от дд.мм.гггг. об установлении <данные изъяты> группы инвалидности по причине общего заболевания.
Письмом № от дд.мм.гггг. и.о. руководителя следственного отделения ФИО7 в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано со ссылкой на то, что им не представлены документы о периоде приобретения заболевания, по которому установлена инвалидность.
До обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обращался в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» Минтруда России по вопросу об установлении причины и периода возникновения заболевания, приведшего к инвалидности. Письмом № от дд.мм.гггг. истцу было разъяснено, что в соответствии с «Порядком установления причин инвалидности», утверждённым Приказом Минтруда России от 28.11.2019 № 742, установление причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы» производится в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, в том числе не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), при этом факт получения в период военной службы заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) может быть подтверждён медицинскими документами: свидетельством о болезни, заключением ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.
Между тем в системе Следственного комитета Российской Федерации не созданы военно-врачебные комиссии, в связи с чем представить соответствующий документ ответчику истец возможности не имел.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 № 403-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 403-ФЗ) Следственный комитет Российской Федерации (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
Правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 2 ФЗ № 403-ФЗ).
Согласно ст. 15 ФЗ № 403-ФЗ, служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В силу п. 13 ст. 35 ФЗ № 403-ФЗ, регулирующей материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета, пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Статьёй 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту – Закон № 4468-I) установлены два вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, при этом последняя назначается в случае наступления инвалидности при условиях, предусмотренных данным Законом.
Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности, закреплены в ст. 19 указанного выше Закона, согласно которой право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (ст. 20 Закона).
В силу ст. 21 Закона, инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:
а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;
б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п. 2 Порядка установления причин инвалидности, утверждённого Минтруда России от 28.11.2019 № 742н, определяющего правила установления причин инвалидности федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в целях обеспечения единообразных подходов к их установлению в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, от которых зависит уровень мер социальной защиты (поддержки) инвалида, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в случае признания гражданина инвалидом устанавливают следующие причины инвалидности: а) общее заболевание; б) трудовое увечье; в) профессиональное заболевание; г) инвалидность с детства; д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; е) военная травма; ж) заболевание получено в период военной службы; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС и т.д.
При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, федеральное учреждение медико-социальной экспертизы оказывает инвалиду содействие в получении указанных документов. При представлении в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида (п. 3 Порядка).
Согласно п. 10 Порядка, причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» устанавливается в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, заключением ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.
В системе Следственного комитета Российской Федерации ВВК не созданы.
В соответствии с заключением проведённой по делу судебной военно-врачебной экспертизы № от дд.мм.гггг., на дату увольнения из следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области у истца ФИО1 имелись заболевания: <данные изъяты> (дд.мм.гггг.). Данные заболевания возникли в период прохождения им службы в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области.
Результаты проведённой судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не оспорены и не опровергнуты.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1, в связи с чем они подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>) удовлетворить.
Признать незаконным решение следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области от дд.мм.гггг. об отказе в назначении ФИО1 пенсии по инвалидности незаконным.
Обязать следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по инвалидности с даты обращения за её назначением – с дд.мм.гггг..
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - подпись