51RS0018-01-2024-000603-69 Дело № 2-9/2025 (2-350/2024)
Мотивированное решение составлено 27 января 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 года г. Ковдор
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе: судьи ТатарниковойН.Ю.,
при секретаре Горбатюке Д.О.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Мурманской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
установил:
Государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Мурманской области» (далее по тексту ГОКУ ЦЗН Мурманской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, мотивируя требования тем, что <дд.мм.гг> ФИО1 обратилась в службу занятости населения с целью поиска подходящей работы, где была зарегистрирована в качестве безработного, ей были установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> выплачена сумма 75015 рублей 26 копеек.
С правами и обязанностями граждан в области занятости населения ответчик был ознакомлен при постановке на учет в качестве безработного. Из сведений, полученных посредством системы межведомственного электронного взаимодействия из Фонда пенсионного и социального страхования РФ на ЕЦП «Работа в России», стало известно о факте трудовой деятельности ответчика с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, кроме того, согласно сведениям о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, у ответчика имелись сведения о доходах, на которые начислены страховые взносы за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.
В нарушение принятых на себя обязательств о своей занятости ответчик не уведомила сотрудников ГОКУ ЦЗН Мурманской области, скрыв факт утраты права на получение пособия. <дд.мм.гг> ответчику было направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в виде пособия по безработице и реквизиты для оплаты. Свою обязанность по возмещению причиненного ущерба ответчик до настоящего времени не исполнил.
На основании изложенного истец просит суд взыскать с П.М.АБ. необоснованно полученное пособие по безработице в размере 75 015 рублей 26 копеек.
Представитель истца – ГОКУ ЦЗН Мурманской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом. Представитель ГОКУ ЦЗН Мурманской области А. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя и отзыв на возражения ответчика, в котором указала, что согласно ответов СМЭВ от <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг> в столбце «Признак работы в месяце» напротив месяцев <дд.мм.гг> находится чекбокс с флажком (проставленной «галочкой»), что свидетельствует о периоде работы в указанные месяцы. Информации о том, что работодателем была сделана корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ответчика, у истца не имелось.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В соответствии со статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также – Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; нормы данного закона приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 в Ковдорский кадровый центр ГОБУ ЦЗН Мурманской области – <дд.мм.гг>).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.
Согласно пункту 4 статьи 15 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Дополнительные выплаты к пособию по безработице, установленные в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, выплачиваются гражданам, признанным в установленном порядке безработными, органами службы занятости соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанного гражданина. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (пункты 1 – 3, 6 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Статьей 2, абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что безработными не могут быть признаны, помимо прочих, граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений, наличие у гражданина работы по трудовому договору является препятствием для нахождения на учете в качестве безработного и получения пособия по безработице.
Полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения на территории Мурманской области осуществляет государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Мурманской области», до изменений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц – государственное областное бюджетное учреждение «Центр занятости населения Мурманской области».
В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гг> П.М.АБ. обратилась в ГОКУ ЦЗН Мурманской области с заявлением о поиске подходящей работы. При постановке на учет в качестве безработного ФИО1 была ознакомлена с правами и обязанностями граждан в области занятости населения (л.д. 11).
<дд.мм.гг> ФИО1 на основании статьи 3 Закона Российской Федерации от <дд.мм.гг> <№> «О занятости населения в Российской Федерации» приказом от <дд.мм.гг> <№> была признана безработной, ей назначена выплата пособия по безработице в размере * рублей * копеек с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> – в размере * рублей (л.д. 10).
Приказом Центра занятости населения от <дд.мм.гг> ФИО1 была снята с регистрационного учета с <дд.мм.гг> в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного (л.д. 13).
Всего за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> ФИО1 произведена выплата пособия по безработице в размере 75015 рублей 26 копеек.
<дд.мм.гг> при повторном обращении ФИО1 в службу занятости населения сотрудником службы на основании сведений о факте трудовой деятельности, полученных посредством системы межведомственного электронного взаимодействия из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на ЕЦП «Работа в России», стало известно о факте трудовой деятельности ФИО1 с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, о чем начальником Ковдорского кадрового центра сообщено <дд.мм.гг> в отдел полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский».
Истцом ответчику было направлено требование о возврате незаконно полученного пособия по безработице (л.д. 14).
В ходе проверки, проведенной правоохранительными органами (материал проверки <№> от <дд.мм.гг>), установлено, что ФИО1 у ИП Б. в обозначенный Центром занятости населения период трудоустроена не была, о чем указано в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от <дд.мм.гг>, заявителю отказано в возбуждении уголовного дела на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 46).
Из объяснений Б., данных по материалу проверки отдела полиции, следует, что ФИО1 работала у нее в магазине с <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг> уволена по собственному желанию. Ведением бухгалтерского учета, в том числе уплатой страховых взносов в пенсионный фонд работников ИП Б. занималась В.
Согласно объяснениям В., она в период времени с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> отправляла отчеты на работников Б. по каналу «СБИС» в ПФР, ФНС по просьбе индивидуального предпринимателя, за <дд.мм.гг> она ошибочно отправила отчет в ПФР, после выявления ошибки <дд.мм.гг> были направлены корректирующие сведения.
По сообщению ОСФР по Мурманской области в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права, для включения в индивидуальный лицевой счет работника имеются сведения о работе у ИП Б., в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (л.д. 37-38).
Сведения о работе ответчика в спорный период материалы дела не содержат, истцом не представлены.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Поскольку добросовестность получателя спорных денежных средств презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 2020 года № 31-КГ19-10.
Доводы представителя истца о неосновательном обогащении ответчика, основанные на информации, содержащейся в программном обеспечении в период 2022-2023 года, не являются достаточными для признания недобросовестным поведение ФИО1
В судебном заседании установлено, что после выявления внесения работодателем ответчика недостоверных сведений в пенсионный орган, сведения были откорректированы, иных доказательств трудоустройства ответчика в спорный период истцом не представлено.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 в период получения пособия по безработице не была трудоустроена, иных доказательств недобросовестности поведения и получения ответчиком пособия как неосновательного обогащения истцом не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения Мурманской области, ИНН <***>, к ФИО1, <данные изъяты>, о взыскании незаконно полученного пособия по безработице – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Татарникова